Решение по делу № 5-1844/2021 от 17.02.2021

14RS0035-01-2021-003405-78

Дело №5-1844/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                                     02 марта 2021 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Алексеева Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия Макарова Н.А., ____ г.р., уроженца ____, зарегистрированного по адресу: г.Якутск____

у с т а н о в и л :

____ 2021 г. заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Мазитовой И.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица руководителя Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия Макаров Н.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Макаров Н.А. не явился, извещен. Дело рассматривается в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с распоряжением от ____.2019 № 27 Управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление Минкультуры России по ДФО) в период с ____ проведена внеплановая документарная проверка в отношении Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия с целью исполнения пп. «б» п.2 перечня поручений Президента Российской Федерации от ____.2018 №.

По результатам проведенной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ____.2019.

На основании распоряжения Управления Минкультуры России по ДФО от ____ № в период с ____ проведена внеплановая документарная проверка исполнения пунктов №№ 1,2,4 предписания от ____ № (срок исполнения – ____), в ходе которой выявлено неисполнение пунктов 1,2,4 указанного предписания.

Так, пунктом 1 предписания проверяемому лицу установлено требование об обеспечении установки информационных надписей и обозначений н объектах культурного наследия федерального значения:

«Колодец купца Федора Шергина»;

«Дом, в котором в 1906-1908 гг. жил в ссылке Орджоникидзе Г.К. в доме музей Г.К. Орджоникидзе»;

«Башня Манчаары, ХIХ в.».

Проведенной проверкой установлено, что информационные надписи установлены не в полном соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (далее – постановление № 1178). В нарушение требований пп. «в», «д» п.3 Содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением № 1178, на пластинах с информационными надписями не указаны регистрационные номера в соответствии с Единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – ЕГРОКН), не указаны сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии).

Пунктом 2 предписания проверяемому лицу надлежало предоставить документы, подтверждающие внесение в ЕГРОКН объектов культурного наследия федерального значения:

1. «Неолитическая стоянка «Мархая»;

2. «Писаницы «Суруктаах Хайа»;

3. «Дом, где в 1915-1917 гг. жил в ссылке Ярославский Е.М.»;

4. «Писаницы м.Тойон-Арыы»;

5. Ансамбль «Комплекс памятников, эпоха палеолита – железный век: стоянка (поселение) «Усть-Миль-1»;

Проведенной проверкой установлено, что по ОКН № 1 своевременная работа не проведена, учетное дело в АИС ЕГРОКН не заведено.

Пунктом 4 предписания проверяемому лицу предписано обеспечить установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения: «Дом, в котором в 1906-1908 гг. жил в ссылке Орджоникидзе Г.К. в доме музей Г.К. Орджоникидзе»; «Башня Манчаары, ХIХ в.».

Проведенной проверкой установлено, что проверяемым лицом работа по установлению требований к сохранению Башни Манчаары проведена не в полном объеме: общее состояние и состояние архитектурно-конструктивных элементов ограниченно-работоспособное, на крыше и наружных стенах многочисленные грибные и биологические повреждения, трещины, состояние полов неудовлетворительное, не смотря на это проверяемым лицом состав (перечень) видов работ (разрабатываемой документации) определен неоднозначно, без указания конкретного вида работ по сохранению, сроков и периодичности проведения работ (подготовки документации). Установленные сроки работ до ____ необоснованно растянуты во времени.

Работа по установлению требований к сохранению Дома Орджоникидзе не проведена: дом находится в аварийном состоянии, необходимые меры по сохранению деревянного дома Департаментом не приняты, бездействие проверяемого лица создает угрозу ухудшения состояния и разрушения памятника истории федерального значения.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ____.2020 №

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Факт совершения Макаровым Н.А. административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписаниями, актами проверок, распоряжением и иными материалами дела.

Действия Макарова Н.А. суд квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих вину не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

        Признать руководителя Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия Макарова ФИО2, ____ г.р., уроженца ____, зарегистрированного по адресу: г.Якутск, ____ - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу)

л/с: 04221А91310,

ОГРН: 1082721007874

ИНН: 2721161939,

КПП: 272101001,

р/с: 40101810300000010001 в отделении г.Хабаровска,

БИК: 040813001

ОКТМО: 0870100

КБК 05411601071010013140

    УИН 0

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

    Судья    Н.М. Алексеева