Решение по делу № 2а-6096/2021 от 13.08.2021

Дело № 2а-6756/2021

УИД 26RS0001-01-2021-011755-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.10.2021                                      Ставрополь

    Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего по делу судьи Кулиевой Н.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда Ставрополя административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ООО «Альянс Медиа» - учредителю СМИ телеканала «Альянс ТВ», редакции телеканала «Альянс ТВ» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - телеканала «Альянс ТВ»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указало, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) телеканал «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Медиа».

Согласно заявлению о регистрации СМИ телеканала «Альянс ТВ» периодичность выпуска - ежедневно, круглосуточно, тематика - информационная, развлекательная, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В период с дата по дата на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата №, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на апрель 2021 года, утверждённого дата. и Приказа от дата №-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ телеканала «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата. В результате проверки сведений о деятельности СМИ - телеканала «Альянс ТВ» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - телеканала «Альянс ТВ» №-дн от дата.

На запрос Управления от дата № ВГТРК о поступлении обязательных экземпляров СМИ телеканала «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата, был получен ответ от 24.03.20212 №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата, не поступали.

Статьей 31 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» установлено, что телевещание осуществляется на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, каковым является Роскомнадзор.

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора лицензии на осуществление вещания телеканала «Альянс ТВ» не выдавались.

Согласно общему правилу пункта 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность из действий предполагаются, пока не доказано иное. Исходя из данного правила отсутствие действующей лицензии на осуществление вещания СМИ телеканала «Альянс ТВ» подтверждает факт невыхода в эфир указанного СМИ.

Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах по заданию Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № было

проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ телеканала «Альянс ТВ». Согласно заключению о результатах проведения мероприятия от дата № вещание СМИ телеканала «Альянс ТВ» не осуществляется более одного года.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ телеканал «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата, не выходит в свет более одного года.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - директору ООО «Альянс Медиа» Л.Ю. Янкиной было направлено письмо исх. от дата № о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - телеканала «Альянс ТВ» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Однако ответ на вышеуказанное письмо не получено Управлением.

Просят суд признать недействительной регистрацию СМИ - телеканала «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ООО «Альянс Медиа» - учредитель СМИ телеканала «Альянс ТВ» и представитель редакции телеканала «Альянс ТВ», извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд признает неявку административных ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Приказу Россвязьохранкультуры от дата № «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории <адрес>, с дата переданы Управлению Россвязьохранкультуры по <адрес>.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от дата № и от дата № Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № Управление Роскомнадзора по <адрес> переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства    Российской    Федерации от дата № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от дата №, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) телеканал «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Медиа».

Согласно заявлению о регистрации СМИ телеканала «Альянс ТВ» периодичность выпуска - ежедневно, круглосуточно, тематика - информационная, развлекательная, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Как следует из докладной записки №-дн от дата, в период с дата по дата на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата №, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на апрель 2021 года, утверждённого дата и Приказа от дата №-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ телеканала «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата. В результате проверки сведений о деятельности СМИ - телеканала «Альянс ТВ» выявлено нарушение.

Статьей 31 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» установлено, что телевещание осуществляется на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, каковым является Роскомнадзор.

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора лицензии на осуществление вещания телеканала «Альянс ТВ» не выдавались.

Согласно общему правилу пункта 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность из действий предполагаются, пока не доказано иное. Исходя из данного правила отсутствие действующей лицензии на осуществление вещания СМИ телеканала «Альянс ТВ» подтверждает факт невыхода в эфир указанного СМИ.

Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах по заданию Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата № было

проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ телеканала «Альянс ТВ». Согласно заключению о результатах проведения мероприятия от дата № вещание СМИ телеканала «Альянс ТВ» не осуществляется более одного года.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ телеканал «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата, не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - директору ООО «Альянс Медиа» Л.Ю. Янкиной было направлено письмо исх. от дата № о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - телеканала «Альянс ТВ» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако ответ на вышеуказанное письмо не получено Управлением

Таким образом, административные исковые требования заявлены законно и обоснованно, административными ответчиками не оспорены. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ООО «Альянс Медиа» - учредителю СМИ телеканала «Альянс ТВ», редакции телеканала «Альянс ТВ» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - телеканала «Альянс ТВ».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ООО «Альянс Медиа» - учредителю СМИ телеканала «Альянс ТВ», редакции телеканала «Альянс ТВ» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - телеканала «Альянс ТВ» – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ телеканала «Альянс ТВ», регистрационный номер № от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                         подпись                                      Н.В. Кулиева

    Копия верна. Судья                                                                      Н.В. Кулиева

Подлинник определения подшит

в материалах дела №а-6096/2021

    Судья                            Н.В. Кулиева