Решение по делу № 2-818/2021 от 09.03.2021

УИД: 11RS0002-01-2021-000885-53

Дело № 2-818/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 16 апреля 2021 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием истцов Мерлович А.В., Мерловича В.И., Мерловича М.В.,

представителя истцов адвоката Троцана А.Г., представившего удостоверение № 704 и ордер № 34,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерлович Алены Валерьевны, Мерловича Владимира Иосифовича, Мерловича Михаила Владимировича к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании членами семьи для включения в состав семьи получателя государственного жилищного сертификата, возложении обязанностей отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам и осуществить перевод очереди на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

Мерлович А.В., Мерлович В.И., Мерлович М.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми) о признании членами семьи ФИО3 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанностей отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 5 июля 2019 г., осуществить перевод очереди на получение государственного жилищного сертификата с ФИО3 на Мерлович А.В. с датой постановки на учёт 3 июля 1997 г. по категории «инвалиды».

В обоснование исковых требований истцы указали, что они проживали совместно с ФИО3 по адресу: <адрес> до её смерти <дата> При жизни ФИО3 ею было получено уведомление о включении в список получателей жилищной субсидии, с предложением представить документы подтверждающие признание членами её семьи, лиц указанных ею в качестве таковых. Мерлович А.В. является внучкой ФИО3, Мерлович В.И. мужем внучки, Мерлович М.В. правнуком и должны быть признаны членами семьи умершей ФИО3 для получения государственного жилищного сертификата.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми представили возражения, в которых указали, что ФИО3 состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учёт 3 июля 1997 г. по категории «инвалиды». ФИО3 умерла <дата>, в связи с чем, была снята с учёта на основании п. 21з Положения. Мерлович А.В. и Мерлович М.В. приходились соответственно внучкой и правнуком ФИО3, Мерлович В.И. является супругом Мерлович А.В., в связи с чем, для признания их членами семьи ФИО3 с целью получения социальной выплаты необходимо подтверждение их совместного проживания с ФИО3 и наличие доказательств ведения с ней общего хозяйства. 15 февраля 2018 г. Воркутинским городским судом Республики Коми Мерловичу В.И., Мерлович А.В. и Мерловичу М.В. отказано в удовлетворении исковых требований о признании их членами семьи ФИО3 для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата, выделяемого из средств федерального бюджета на приобретение жилья гражданам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку истцами не было представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о постоянном совместном их проживании с ФИО3 и ведении с ней общего хозяйства. 26 июня 2019 г. Мерлович А.В. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учётом даты постановки на учёт 3 июля 1997 г., очерёдности по категории «инвалиды» умершей бабушки ФИО3, однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 5 июля 2019 г. ей было отказано в удовлетворении данного заявления, на основании ст.ст. 1, 5 Федерального закона № 125-ФЗ., поскольку внучка Мерлович А.В. не является членом семьи бабушки ФИО3, что установлено решением Воркутинского городского суда по гражданскому делу № 2-288/2018, согласно которому факт совместного проживания внучки Мерлович А.В. с бабушкой ФИО3 не подтвердился (т. 1 л.д. 205-206, 243-244).

Истцы Мерлович А.В., Мерлович В.И. и Мерлович М.В., каждый, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми, каждый, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (т. 1 л.д. 242, 206, 244, т. 2 л.д. 3-4).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истцов, показания свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №№ 2-288/2018, 2-877/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели; в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи; для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из п. 17(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее Правила) членами семей граждан-участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 Правил на дату его смерти (гибели).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких обстоятельствах, для решения вопроса о включении истцов Мерлович А.В., Мерловича В.И., Мерловича М.В., каждого, в состав семьи получателя жилищной субсидии ФИО3, умершей <дата>, необходимо установить факт того, что они должны или могли были быть признаны членами семьи ФИО3 на дату её смерти.

Из материалов учётного дела следует, что ФИО3 была включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учёт 3 июля 1997 г. по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек, была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно заявлению от 27 декабря 2006 г. ФИО3 просила выделить ей государственный жилищный сертификат, в качестве членов своей семьи никого не указывала (т. 1 л.д. 125-126).

В заявлениях о выдаче жилищного сертификата в 2007, 2008, 2009, 2010, 2016 и 2017 годах ФИО3 просила выделить ей государственный жилищный сертификат на состав семьи из 1 человека для приобретения жилья сначала на территории Московской области, в г. Санкт-Петербург, в Москве (т. 1 л.д. 128, 130, 132, 133, 134, 135).

Из уведомления администрации МО ГО «Воркута» от 14 сентября 2017 г. № 15-1626 следует, что ФИО3 включена в предварительный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на 2018 год по Республике Коми. Уведомлением от 19 декабря 2017 г. № 15-2067 ФИО3 сообщено о том, что она включена в сводный список граждан - получателей сертификатов на 2018 год.Согласно копиям свидетельств о рождении, заключении брака Мерлович А.В. приходится ФИО3 внучкой, Мерлович В.И. супругом внучки, Мерлович М.В. сыном внучки, то есть правнуком (т. 1 л.д. 64, 66, 105-106, 220, 222-226, 228).

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 февраля 2018 г. по гражданскому делу № 2-288/2018 Мерловичу В.И., Мерлович А.В., Мерловичу М.В. отказано в удовлетворении исковых требований о признании их членами семьи ФИО3, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о постоянном совместном их проживании с ФИО3 и ведении с нею общего хозяйства (т. 1 л.д. 19-23).

В силу ст. 61 ГПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение и свидетельствует о том, что на 15 февраля 2018 г. Мерлович А.В., Мерлович В.И. и Мерлович М.В. не являлись членами семьи ФИО3

Как следует из копии свидетельства о смерти серии I-ЕА № 801254, ФИО3 умерла <дата> (т. 1 л.д. 40).

5 июля 2019 г. Мерлович А.В. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты умершей ФИО3 по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт 3 июля 1997 г. (т. 1 л.д. 40).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 5 июля 2019 г., утверждённым постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 9 июля 2019 г. № 1083 Мерлович А.В. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учётом даты постановки на учёт 3 июля 1997 г. очерёдности по категории «инвалиды» умершей бабушки ФИО3 на основании ст.ст. 1, 5 Федерального закона № 125-ФЗ, в связи с тем, что она не является членом семьи бабушки ФИО3 и решением суда от 15 февраля 2018 г. факт совместного проживания с бабушкой ФИО3 не подтвердился (т. 1 л.д. 38, 198-200).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом суд учитывает, что местом жительства в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяется как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ФИО3 с 7 сентября 1999 г. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> была зарегистрирована по указанному адресу до 19 декабря 2018 г., с 10 октября 2017 г. по 21 августа 2018 г. вместе с ней по указанному адресу были зарегистрированы Мерлович А.В., Мерлович В.И., Мерлович М.В. (т. 1 л.д. 122, 147, 168).

В заявлениях о подтверждении участия в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 и на 2020 гг. от 19 июня 2018 г. и от 20 марта 2019 г., соответственно, ФИО13 указывала состав своей семьи в количестве 5 человек, которыми согласно её заявлению являются внучка Мерлович А.В., муж внучки Мерлович В.И. и правнуки Мерлович А.В. и Мерлович М.В. (т. 1 л.д. 127, 131, 51-53).

Согласно копии поквартирной карточки по адресу: <адрес> 21 августа 2018 г. по настоящее время по данному адресу зарегистрированы Мерлович А.В., Мерлович В.И., Мерлович М.В., а также в период с 19 декабря 2018 г. по 12 июня 2019 г. была зарегистрирована ФИО3 (т. 1 л.д. 235).

Из сигнальных талонов от 27 мая 2019 г., 12 июня 2019 г. следует, что выезды к пациенту ФИО3 осуществлялись по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 208, 209).

Из показаний допрошенных свидетелей ФИО9 и ФИО10 следует, что с лета 2018 г. ФИО3 переехала в квартиру по адресу: <адрес>, где проживала совместно с Мерлович А.В., Мерловичем В.И., Мерловичем А.В. и Мерловичем М.В., они вели общее хозяйство, жили одной семьёй, вместе питались, покупали все необходимое для нужд семьи до смерти ФИО3

Оценивая показания свидетелей в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с объяснениями истцов, при этом они не являются лицами, заинтересованными в исходе дела, в связи с чем, оснований не доверять им оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что с августа 2018 г. по 12 июня 2019 г. (день смерти ФИО11) Мерлович А.В., Мерлович В.И. и Мерлович М.В. проживали совместно с ФИО3 в трёхкомнатной квартире по адресу: <адрес> одной семьёй, вели совместное хозяйство, исковые требования о признании их членами семьи получателя государственного жилищного сертификата ФИО3 подлежит удовлетворению.

Согласно подп. «в» п. 17 Правил, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанностей отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам, указанное в протоколе от 5 июля 2019 г. № 27, утверждённом Постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 9 июля 2019 г. № 1083 г. в части отказа Мерлович А.В. в сохранении права по получению социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учётом даты постановки на учёт 3 июля 1997 г. и очерёдности по категории «инвалиды» умершей бабушки ФИО3 на основании ст.ст. 1, 5 Федерального закона № 125-ФЗ и осуществить перевод очереди на получение государственного жилищного сертификата с ФИО3 на Мерлович А.В. с датой постановки на учёт 3 июля 1997 г. по категории «инвалиды» не подлежат удовлетворению, поскольку на момент принятия общественной комиссией по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» указанного решения Мерлович А.В. не была признана членом семьи ФИО12 в установленном законом судебном порядке., а после признания Мерлович А.В., Мерлович В.И. и Мерлович М.В. членами семьи ФИО3, один из них, действуя на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи, вправе обратиться с соответствующим заявлением в администрацию МО ГО «Воркута».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мерлович Алены Валерьевны, Мерловича Владимира Иосифовича, Мерловича Михаила Владимировича к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании членами семьи для включения в состав семьи получателя государственного жилищного сертификата, возложении обязанностей отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам и осуществить перевод очереди на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить частично.

Признать Мерлович Алену Валерьевну, <дата> года рождения, Мерловича Владимира Иосифовича, <дата> года рождения, Мерловича Михаила Владимировича, <дата> года рождения членами семьи ФИО3, <дата> года рождения для включения в состав семьи получателя государственного жилищного сертификата.

В удовлетворении исковых требований Мерлович Алены Валерьевны, Мерловича Владимира Иосифовича, Мерловича Михаила Владимировича к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанностей отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам и осуществить перевод очереди на получение государственного жилищного сертификата, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (19 апреля 2021 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова