Решение по делу № 33-6809/2022 от 21.06.2022

Судья: Язова М.А.

Докладчик: Калашникова О.Н.                Дело № 33-6809/2022 (2-1510/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2022 года                                                                               г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

    председательствующего Калашниковой О.Н.,

    судей: Котляр Е.Ю., Овчаренко О.А.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецовой С.И., действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком на 1 год,

на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25 апреля 2022 года

по иску Николаева Олега Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установила:

Николаев О.А. обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области–Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что по достижении пенсионного возраста 29.06.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стража работы.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области–Кузбассу № 407861/21 от 29.09.2021 ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с 20.06.1983 по 21.01.1985 (01 год 6 мес.) – бурильщик 3 разряда и шофер на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками № 1, № 2 от 22.08.1956 № 1173 от 26.01.1991 № 10;

- с 11.04.1985 по 24.02.1986 - водитель на КРАЗ 257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

    Считает, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 407861/21 от 29.09.2021 нарушены его права, отказ в назначении досрочной пенсии по указанным периодам считает незаконным.

    Николаев О.А. просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 407861/21 от 29.09.2021 об отказе в установлении пенсии; включить периоды работы с 20.06.1983 по 21.01.1985 и с 11.04.1985 по 24.02.1986 в составе бригады бурильщиков на Роторном участке в полевых условиях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Николаеву О.А. страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на неё с 29.06.2021 (л.д. 5-8).

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца Горина О.С., действующая на основании доверенности от 26.01.2022 г. (л.д. 48), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности от 01.10.2021 (л.д. 27), исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25 апреля 2022 года постановлено:

Исковые требования Николаева Олега Анатольевича удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 407861/21 от 29.09.2021 г. в части отказа Николаеву Олегу Анатольевичу зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.1 2.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15.10.1983 по 21.01.1985 (1 год 3 мес. 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11.04.1985 по 24.02.1986 (10 мес. 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Николаеву Олегу Анатольевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15.10.1983 по 21.01.1985 (1 год 3 мес. 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11.04.1985 по 24.02.1986 (10 мес. 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и назначить Николаеву Олегу Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.06.2021 года.

    Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Николаева Олега Анатольевича судебные расходы на оплату государственной пошлина 300 (триста) рублей.

    В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 не были засчитаны в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней) - бурильщик 3 разряда на Роторном участке в Сибирском строительно-монтажном управлении треста «Союзшахтоосушение», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками №1, №2 от 22.08.1956 №1173 от 26.01.1991 №10 (нет льготной справки, уточняющей характер работ, архивная справка не содержит информации о периодах отпусков, дней без содержания и т.д.).

С 15.10.1983 по 21.01.1985 - переведен шофером (данный период засчитан в общий стаж);

С 11.04.1985 по 24.02.1986 - работа водителем на КРАЗ 257 (засчитан в общий стаж).

Указывает, что у Николаева О.А. на 29.06.2021 стаж по Списку №2 в наличии отсутствует, при требуемом стаже 6 лет и 3 месяца, а потому, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не возникает, в связи с чем было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Полагает, что требования истца основаны на неверном толковании законодательства.

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца Горина О.С., действующая на основании доверенности от 26.01.2022 (л.д. 48), к участию в деле в качестве представителя истца не допущена в связи с отсутствием диплома о высшем юридическом образовании, присутствовала в судебном заседании в качестве слушателя.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

Списком № 2 от 1991 г. в разделе I «Горные работы» в подразделе 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены под кодом 2010100а-13590 «машинисты буровых установок».

Пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

При этом суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, указанной в подпункте 10, периодов работ с тяжелыми условиями труда, указанных в подпункте 2.

Судом первой инстанции установлено, что 29.06.2021 Николаев О.А., <данные изъяты>, обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 9).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области–Кузбассу № 407861/21 от 29.09.2021 Николаеву О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии отсутствует, при требуемом – 6 лет 3 мес.).

Согласно решению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 407861/21 от 29.09.2021 не засчитаны в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы истца :

- с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней) – бурильщик 3 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками № 1, № 2 от 22.08.1956 № 1173 от 26.01.1991 № 10.

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 15.10.1983 по 21.01.1985 в качестве шофера на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение»;

- с 11.04.1985 по 24.02.1986 в качестве водителя КРАЗ 257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

Решением ответчика от 29.09.2021 № 407861/21 засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности водителя 1 класса автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне №1237, всего 18 лет 4 мес. 1 день (л.д. 10-11, 63.), при требуемом стаже 20 лет.

Дата регистрации Николаева О.А. в системе обязательного пенсионного страхования 21.06.2002.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке от 12.05.2021 № С-4232 Николаев О.А. с 20.06.1983 работал бурильщиком 4 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», с 15.10.1983 в связи с производственной необходимостью переведен шофером на автомашину КРАЗ-257, 21.01.1985 уволен по собственному желанию (л.д. 12, 17).

В период с 11.04.1985 по 24.02.1986 Николаев О.А. работал водителем КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой от 12.05.2021 № С-4233 (л.д. 12, 14, 18).

Согласно архивной справке от 12.05.2021 № С-5224 в Сибирском строительно-монтажном управлении треста «Союзшахтоосушение» выполнялись работы по осушению месторождений полезных ископаемых (строящихся шахт, разрезов, карьеров, рудников, а также в период их эксплуатации), строительному водопонижению, бурению артезианских и технических скважин различного назначения для нужд горнодобывающих и других предприятий, монтажу погружных насосов, выполнению противофильтрационных цементационных завес с целью подавления водопритоков.

Для выполнения этих работ за период с 1950 по 2002 открывались, а по мере завершения работ на объектах закрывались в разные годы участки и прорабские пункты, входящие в состав Сибирского СМУ треста «Союзшахтоосушение».

Роторный участок находился в г. Кемерово. Производились работы по бурению дегазационных, вентиляционных и технических скважин на поверхности угольных шахт «Чертинская», «им. Ярославского», «Западная», «Октябрьская», «Кирова» (г. Белово и г. Ленинск-Кузнецкий).

Условия труда в период работы в Сибирском СМУ треста «Союзшахтоосушение» соответствуют условиям, указанным в Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное право по Сибирскому СМУ треста «Союзшахтоосушение» (ОАО «Союзшахтоосушение») к таким профессиям относятся: машинисты буровых установок. До 01.04.1989 – бурильщики. Профессия бурильщик переименована в машиниста буровых установок в соответствии с письмом ГЭУ Минмонтажспецстроя СССР № 2-17-5 от 30.01.89 о приведении в соответствие с ЕТКС, утвержденного постановлением Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 № 431512/29-50 наименование профессий и должностей с перетарификацией работ и рабочих мест (приказ № 30 от 18.05.1989) (л.д. 16).

Согласно архивной справке от 17.01.2022 № С-331 в начислениях заработной платы Николаеву О.А. с июля 1983 по январь 1985, с апреля 1985 по февраль 1986 имеет место начисление «полевое довольст.» (л.д. 19-21).

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15.10.1983 по 21.01.1985 (1 год 3 мес. 7 дней), с 11.04.1985 по 24.02.1986 (10 мес. 14 дней) в должности шофера, водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», подлежат включению в специальный стаж, при этом суд исходил из того, что Пенсионный фонд по своей инициативе рассмотрел заявление истца о назначении ему пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», тогда как в заявлении о назначении пенсии от 29.06.2021 Николаев О.А. не указывал основание для льготного назначения пенсии.

Установив, что должность бурильщика, водителя передвижных буровых агрегатов была включена предприятием в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, а также установив, что истцу производилось начисление полевого довольствия, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности обязать ответчика назначить Николаеву О.А. пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку при суммировании стажа работа истца по пункту10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со спорными периодами работы истца: с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней), с 15.10.1983 по 21.01.1985 (1 год 3 мес. 7 дней), с 11.04.1985 по 24.02.1986 (10 мес. 14 дней), стаж работы Николаева О.А. для назначения пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» превышает требуемый стаж 20 лет, необходимый для назначения пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.06 2021.

Учитывая, что заявление Николаева О.А. в пенсионный орган о назначении пенсии не содержало указаний на конкретные основания назначения пенсии, пенсионный орган обязан был дать оценку пенсионных прав истца по всем возможным вариантам применительно к характеру выполняемой истцом работы, в отсутствие необходимых документов предложить гражданину представить дополнительные документы.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2021 по основаниям пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в силу следующего.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подп. 2), работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (подп. 10).

В соответствии с пунктом 3 Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подп. 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12;

Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что в материалах дела отсутствует информация о характере работы, фактически выполняемой Николаевым О.А. в спорные периоды, что также подтверждается имеющейся в материалах дела информацией Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.41-43).

В соответствии с требованиями пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период работы Николаева О.А., записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).

Характеристики работ профессий «шофер», «водитель КРАЗ 257» не содержались выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих, так как указанные наименования профессий не являлись нормативными.

В ЕТКС работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах (утвержден Госстроем Госкомтрудом СССР), значится «бурильщик 3 разряда» на станочном и ручном бурении (утратил силу 05.01.1978);

- занятых в строительстве (утвержден Госстроем СССР, ВЦСПС) значится «бурильщик» 4-7 разряда;

- выпуск 4, раздел «Горные, горнокапитальные работы, обогащение, агломерация, брикетирование» (утвержден постановлением Госкомтруда СССР от 21.01.1969 N2 21), содержится характеристика работ «бурильщик скважин», «бурильщик шпуров».

Согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173:

подраздел 1. «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) раздела I «Горные работы», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «бурильщики и их помощники», «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, и рудных разрезах»;

подраздел XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «бурильщики (перфораторщики, ключники)».

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 раздел 1 «Горные работы» предусмотрены машинисты буровых установок, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности разрезов, карьеров, гидравлик, драг, промывочных приборах, работах на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. На работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. На горных работах по рекультивации земель, бурении технических скважин, профилактике и тушении подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалов.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (код 2101000) раздела 1 "Горные работы» пункт а»: «Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров на терриконах и породных отвалах» предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления Николаевым О.А. дано согласие о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении органов сведений персонифицированного учета, без предоставления дополнительных документов о стаже и заработной плате.

В ходе рассмотрения дела, в подтверждение стажа по Списку №2 суду первой инстанции были представлены помимо трудовой книжки, архивные справки от 12.05.2021 № С-4232, С-4233, С-5224 (л.д. 16-18), а также архивная справка от 17.01.2022 №С-331 о заработной плате истца за период работы на Роторном участке Сибирского СМУ треста «Союзшахтоосушение»(л.д.19).

Иных доказательств в подтверждение стажа по Списку № 2 ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, истцом не представлено.

То обстоятельство, что в материалах дела представлена архивная справка С-5224 от 12.05.2021 о том, что условия труда в Сибирском СМУ треста «Союзшахтоосушение» соответствуют условиям, указанным в Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, безусловно не свидетельствует о праве истца на включение периода работы в Сибирском СМУ треста «Союзшахтоосушение» в специальный стаж по Списку №2, так как справка не содержит информации о характере и условиях работы истца бурильщиком, шофером и водителем КРАЗ на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», иными первичными документами характер работы истца в спорные периоды не подтвержден.

Таким образом, материалы дела не подтверждают работу истца в должностях, предусмотренных Списком № 2 в период с 20.06.1983 по 14.10.1983 (3 мес. 25 дней), с 15.10.1983 по 21.01.1985 (1 год 3 мес. 7 дней), с 11.04.1985 по 24.02.1986 (10 мес. 14 дней), что исключает возможность назначения пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, а также возможность суммирования указанных спорных периодов работы к периодам работы, включенным в специальный стаж истца по основаниям пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж истца в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 4 месяца 1 день на 29.06.2021.

Согласно данным трудовой книжки, с 01.05.2021 истец продолжает работу в качестве водителя автобуса пригородных пассажирских маршрутов (л.д.15), что не дает право на включение указанного периода работы в специальный стаж по основаниям пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, в отсутствие основания для суммирования стажа, у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии по основаниям пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25 апреля 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Николаева Олега Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Председательствующий:                                     О.Н. Калашникова

Судьи:                                                        Е.Ю. Котляр

                                                                                                      О.А. Овчаренко

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26.07.2022.