Решение по делу № 33-1185/2016 от 11.02.2016

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-1185/2016

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Александровой Н.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 декабря 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Александровой Н.В. к Центру предоставления мер социальной поддержки о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка,

УСТАНОВИЛА:

Александрова Н.В. обратилась в суд с иском к Центру предоставления мер социальной поддержки (далее – Центр предоставления мер социальной поддержки, Центр) о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка А.А., /.././.././..../ с момента прекращения выплат, т.е.с /.././../.2015.

Требования мотивированы тем, что /.././../.2015 истица обратилась в отдел социальной защиты населения <...> Центра предоставления мер социальной поддержки с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка А.А. В назначении ежемесячной выплаты Александровой Н.В. было отказано ввиду непредставления справки о получаемых алиментах на сына А.М., /.././.././..../ г.р. /.././../.2015 она повторно обратилась в отдел социальной защиты населения <...> Центра предоставления мер социальной поддержки, предоставив справку службы судебных приставов с указанием на то, что алименты не уплачиваются в связи с непредставлением истицей исполнительного листа. Ссылаясь на Закон Чувашской Республики от 04.12.2012 №82 «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2012 № 608 полагает, что ею все необходимые документы были представлены. В отношении младшего сына отцовство не установлено, кроме того, ее семья в период с /.././../.2015 по /.././../.2016 зарегистрирована как малоимущая.

В судебном заседании Александрова Н.В. требования поддержала, представитель ответчика Соколова Т.В. просила отказать в удовлетворении требований.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 04 16.12.2015 в удовлетворении исковых требований Александровой Н.В. к Центру предоставления мер социальной поддержки о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка отказано.

На указанное решение Александрова Н.В. подала апелляционную жалобу на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Ссылаясь на нормы Закона Чувашской Республики от 04.12.2012 № 82 «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 «О Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» указывает, что исполнительный лист сам по себе не является документом, подтверждающим наличие доходов семьи, при этом нормативно-правовой акт, закрепляющий обязанность предъявлять исполнительный лист в службу судебных приставов отсутствует. На основании аналогичного перечня документов, представленного ответчику, семья истицы зарегистрирована в качестве малоимущей. Александрова Н.В. полагает, что судом при вынесении решения не были учтены права несовершеннолетнего А.А.

В судебном заседании представитель ответчика Центра предоставления мер социальной поддержки Соколова Т.В. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Истица Александрова Н.В., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ № 606 от 07.05.2012 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в целях назначения социальных и поощрительных выплат, предоставления мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики в регионе был принят Закон Чувашской Республики от 04.12.2012 № 82 «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей».

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается лицам, указанным в частях 1 и 3 ст.2 (далее также - получатель), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения Чувашской Республики, установленной Кабинетом Министров Чувашской Республики на основании данных территориального органа федерального органа исполнительной власти по статистике, которая согласно Постановлению Кабинета Министров ЧР от 24.12.2014 № 455 в 2015 году составляет .... рубля.

Для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату лицо, имеющее право на получение ежемесячной денежной выплаты, должно каждые шесть месяцев с даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты представлять документы, перечень которых определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики (часть 5 статьи 4 Закона ЧР).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2012 № 608 утверждены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1.3 Порядка, к таким документам относятся справки (сведения) о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются, в том числе родители (усыновители, отчим, мачеха), в том числе раздельно проживающие (п.2.1).

Как следует из материалов дела, у старшего ребенка Александровой Н.В. А.М. имеется отец М.Г., проживающий отдельно, который в силу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязан содержать своего ребенка, и в отношении которого имеется судебное решение о взыскании алиментов.

Истица Александрова Н.В. исполнительный лист к взысканию не предъявляет, справку о доходах отца ребенка не представила. Поскольку алименты на содержание ребенка, либо доля заработка отдельно проживающего родителя, приходящаяся на содержание ребенка, входят в состав доходов, учитываемых при расчете среднего душевого дохода семьи в соответствии с Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, непредставление указанных сведений препятствует определению среднедушевого дохода.

Непредставление получателем документов, перечень которых определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики, в течение календарного месяца со дня истечения срока, установленного частью 5 статьи 4 настоящего Закона, служит основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты (ст.5 Закона ЧР).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа ответчика в продлении выплат незаконным.

Доводы жалобы о том, что предъявление исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка является правом, а не обязанностью, на правильность судебного решения не влияют, поскольку в данном случае спор идет не о праве либо обязанности по предъявлению исполнительного листа к принудительному исполнению, а о праве на предоставление государственной помощи семьям, имеющим по объективным причинам средний душевой доход ниже среднего душевого дохода в Чувашской Республике.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Александровой Н.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.