Решение по делу № 33-6082/2024 от 30.08.2024

Судья Бегинина О.А.                                              УИД: 86RS0014-01-2024-000607-73

                                                                                                                       Дело № 33-6082/2024

                                                                                                                     (1 инст. № 2-449/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2024 года                               город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем                  Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на пенсионное обеспечение, возложении обязанности включить периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре на решение Урайского городского суда от                   (дата),

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 18 апреля 2024 года ему было отказано в назначении пенсии. Ответчиком в страховой стаж не включены периоды работы на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе с 01 января 1991 года по 01 марта 1991 года в качестве машиниста бульдозера 6 разряда транспортного цеха, с 13 марта 1992 года по 07 августа 1996 года водителем погрузчика 6 разряда, с 08 августа 1996 года по 30 сентября 1997 года трактористом 5-го разряда, с 01 октября 1997 года по 14 июля 2000 года водителем погрузчика 6-го разряда в транспортном цехе № 5                                  АО Павлодарский нефтехимический завод, с 14 июля 2000 года по 10 ноября 2000 года водителем погрузчика в транспортном цехе № 5 АО Павлодарский нефтехимический завод, с 11 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года водителем погрузчика в транспортном цехе № 5 ЗАО Павлодарский нефтехимический завод. Ранее истец обращался в суд с аналогичным иском, при разрешении спора за все периоды, которые исключили, предоставлял ответчику помимо трудовой книжки, справки о выплате заработной платы в период с 1996 года по 2001 год, справки об удержании обязательных пенсионных взносов. Решением Урайского городского суда от 13 января 2023 года спорные периоды были включены в страховой стаж. С учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 18 апреля 2024 года № 5829/24, признать право на пенсионное обеспечение по возрасту с 05 февраля 2024 года, признать незаконным исключение из страхового стажа периоды работы с            01 января 1991 года по 07 августа 1996 года, с 08 августа 1996 года по             30 сентября 1997 года, с 01 октября 1997 года по 14 июля 2000 года, с             14 июля 2000 года по 10 ноября 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 и обязать включить их в страховой стаж, возложить обязанность установить страховую пенсию по возрасту с 05 февраля 2024 года с 62 лет.

Решением Урайского городского суда от (дата) исковые требования (ФИО)1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от 18 апреля 2024 года                      (номер) в части отказа во включении в страховой стаж (ФИО)1 периодов работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 2001 года. На ОСФР по ХМАО - Югре возложена обязанность включить в общий страховой стаж (ФИО)1 периоды работы: с 01 января 1991 года по 07 августа 1996 года - водителем погрузчика 6 разряда транспортного цеха в Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе; с 08 августа 1996 года по 30 сентября 1997 года - трактористом 5 разряда в транспортном цехе № 5 Павлодарского нефтеперерабатывающего завода; с 01 октября 1997 года по 14 июля 2000 года - водителем погрузчика 6 разряда в транспортном цехе № 5                            АО Павлодарский нефтехимический завод; с 14 июля 2000 года по 10 ноября 2000 года - водителем погрузчика в транспортном цехе № 5 АО Павлодарский нефтехимический завод; с 11 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года - водителем погрузчика в транспортном цехе № 5 ЗАО Павлодарский нефтехимический завод. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С указанным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан могут быть учтены только при поступлении из уполномоченного органа Республики Казахстан формуляра «О стаже работы», предусмотренного Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года). Учет спорных периодов работы истца в отсутствие формуляра «О стаже работы» является нарушением международного договора и прямым основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа и отказа в назначении пенсии. Отмечает, что при имеющемся у (ФИО)1 на дату обращения стаже работы (32 года 21 день) пенсия может быть назначена с             05 февраля 2026 года по достижению возрасти 64 лет.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11 января 2024 года (ФИО)1 обратился в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по ХМАО - Югре № 5829/24 от 18 апреля 2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж истца на дату подачи заявления составляет 32 года 21 день.

Согласно трудовой книжке в период 01 января 1991 года по 01 марта 1991 года (ФИО)1 работал машинистом бульдозера 6 разряда транспортного цеха в Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, с 01 марта 1991 года по 07 августа 1996 года водителем погрузчика 6 разряда по переводу в транспортный цех с ПНХЗ в АТП Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, с 08 августа 1996 года по 30 сентября 1997 года трактористом 5 разряда в транспортном цехе № 5 Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, с 01 октября 1997 года по 14 мая 2000 года водителем погрузчика 6 разряда в транспортном цехе № 5 АО Павлодарский нефтехимический завод, с 14 июля 2000 года по 10 ноября 2000 года водителем погрузчика в транспортном цехе № 5 АО Павлодарский нефтехимический завод, с 11 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года водителем погрузчика в транспортном цехе № 5 ЗАО Павлодарский нефтехимический завод, расположенного в городе Павлодаре Республики Казахстан.

Вышеуказанные периоды работы исключены из страхового стажа истца, так как трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 года), постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», исходил из того, что в отсутствие формуляра «О стаже работы» страховой стаж в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года может быть подтвержден предоставленными истцом архивными справками о периодах работы, о заработной плате, об уплаченных страховых взносах за спорные периоды работы на территории Республики Казахстан.

В части отказа в назначении (ФИО)1 страховой пенсии по старости решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в связи с чем, предметом проверки суда апелляционной инстанции, в силу части            1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

До вступления в силу с 1 января 2021 года Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данный международный договор денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и с 1 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Из приведенных норм международного права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения; с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года. В названных соглашениях содержатся разные принципы регулирования вопроса назначения пенсии гражданам соответствующего государства при наличии стажа на территории другого государства - участника соглашения.

При разрешении требования (ФИО)1 о включении в страховой стаж спорных периодов работы на территории Республики Казахстан, имевших место в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями названного международного договора.

В связи с изложенным подлежит отклонению довод апелляционной жалобы пенсионного органа со ссылкой на Соглашение ЕАЭС о том, что периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж только при получении ответа на направленный формуляр «Запрос» о стаже работы и подтверждения стажа компетентным органом иностранного государства. Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж истца спорные периоды работы, суд основывался на сведениях о трудовой деятельности, отраженных в трудовой книжке, в архивных справках, в справках о заработной плате и сведениях об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 года (л.д. 121, 123-125, 135-139, 151-157 т. 1).

С учетом изложенного, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Урайского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено (дата).

Председательствующий                             Ковалёв А.А.

Судьи                                   Галкина Н.Б.

                                                                                             Максименко И.В.