Решение по делу № 33-6551/2022 от 29.03.2022

Судья Писаренко В.В. дело № 33-6551/2022

№ 2-756/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2022 г.          г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.

судей Головнева И.В., Боровой Е.А.

при секретаре Черникове С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Морозовского района в интересах Скоробогатовой Веры Ивановны к Отделу по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, третьему лицу администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, по апелляционному представлению прокурора Морозовского района на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 09 ноября 2021 г. Заслушав доклад судьи Кушнаренко Н.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд в интересах Скоробогатовой Веры Ивановны с иском к Отделу по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, третьему лицу администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокурором проверки по обращению Скоробогатовой В.И. установлено, что жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, признано не пригодным для проживания, а она, признанная нуждающейся в предоставлении жилого помещения, по договору социального найма жилым помещением не обеспечена.

Просил суд обязать ответчика предоставить вне очереди Скоробогатовой В.И. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, не менее 25,3 кв.м., в черте АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 09 ноября 2021 г. в удовлетворении иска прокурору отказано.

С таким решением не согласился прокурор, подал представление, где ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска по доводам представления, в виду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Скоробогатова Вера Ивановна проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, площадью 25,3 кв.м. расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

23 июля 2021 года Скоробогатова В.И. обратилась к прокурору Морозовского района с заявлением обратиться в её интересах в Морозовский районный суд по вопросу предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением администрации Морозовского городского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2018 года жилой дом, принадлежащий Скоробогатовой В.И., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан не пригодным для проживания.

Распоряжением отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2019 года Скоробогатова Вера Ивановна признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Не предоставление жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени послужило основанием для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, установив, что истец в установленном законом порядке малоимущей не признана, указал на отсутствие правовых оснований для внеочередного обеспечения истца жилым помещением.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного по делу решения, с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

С учетом приведенных правовых норм суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что истец включена в список семей граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и значатся в очереди данного списка, приходит к выводу о незаконности постановленного по делу решения, так как в данном случае, факт того, что граждане не признаны малоимущими не является основанием для отказа в удовлетворении их требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как следует из материалов дела, иных жилых помещений на праве собственности или на ином праве истица не имеет, возможность проживать в другом пригодном для проживания жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, отсутствует, ответчик мер по расселению жильцов этого жилого дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил.

Суд апелляционной инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства и признав исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, приходит к выводу о незаконности постановленного по делу решения, отменив его, постановил новое решение об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб.

руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Морозовского района на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 09 ноября 2021 г. отменить. Принять новое решение. Обязать Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области предоставить вне очереди Скоробогатовой Вере Ивановне по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, не менее 25,3 кв.м, в черте АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Взыскать с Отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21.04.2022 г.