Решение от 02.02.2023 по делу № 33-17/2023 (33-3365/2022;) от 13.12.2022

                                                                                                            КОПИЯ

                                                                                                                                                                          89RS0013-01-2022-000181-36

                               1 инстанция № 2-185/2022

                               Апелляц. дело № 33-17/2023 (33-3365/2022)

                               Судья Лапицкая И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2023 года                                                                             город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                  Рощупкиной И.А.,,

судей коллегии                               Байкиной С.В., Кайгородовой И.В.,

при ведении протокола секретарем                   Ишметовой Д.А.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Рукавишникова П.А.                                     

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» Керетивчин Галины Михайловны на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2022 года по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» о возложении обязанности разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенных лесных участков, провести данную рекультивацию и о взыскании причиненного лесному фонду ущерба, которым постановлено:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «PH-Пурнефтегаз»» в срок до 01 октября 2022 года разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенных лесных участков на землях лесного фонда, площадью 0,1487 га, в квартале 2720 в выделах 64, 78; площадью 0,0308 га, в квартале 2720 в выделе 64; площадью 0,0282 га, в квартале 2721 в выделе 49; площадью 0,1068 га, в квартале 2722 в выделе 34; площадью 0,1019 га, в квартале 2721 в выделе 49; площадью 0,036 кв.м, в квартале 2928 в выделе 39; площадью 0,2328 га, в квартале 2720 в выделах 64, 84; площадью 0,0062 кв.м, в квартале 2862 в выделах 21, 47; площадью 0,0491 га, в квартале 2722 в выделе 31 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию указанных лесных участков в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «PH-Пурнефтегаз» денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 7758544 (семь миллионов семьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот сорок четыре) рубля, с зачислением суммы по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО), счет № 03100643000000019000, РКЦ г. Салехард, БИК 007182108, ИНН 890107195, КПП 890101001, КБК 847 1 16 11050 01 3000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, находящиеся в федеральной собственности), ОКТМО 71940000 Пуровский район.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «PH- Пурнефтегаз» в доход бюджета городского округа город Губкинский государственную пошлину в размере 52992 (пятьдесят две тысячи девятьсот девяносто два) рубля 72 копейки.

          Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Процессуальный истец Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (далее по тексту - ООО «РН-Пурнефтегаз, Общество), в которых просил:

1.Обязать ООО «РН-Пурнефтегаз» в срок до 01 июня 2022 года разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенных лесных участков на землях лесного фонда Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества:

- площадью 0,1487 га в квартале 2720 в выделах 64,78;

- площадью 0,0308 га в квартале 2720 в выделе 64;

- площадью 0,0282 га в квартале 2721 в выделе 49;

- площадью 0,1068 га в квартале 2722 в выделе 34;

- площадью 0,1019 га в квартале 2721 в выделе 49;

- площадью 0,036 га в квартале 2928 в выделе 39;

- площадью 0,2328 га в квартале 2720 в выделе 64,84;

- площадью 0,0062 га в квартале 2862 в выделе 21,47;

- площадью 0,0491 га в квартале 2722 в выделе 31.

2.Обязать ООО «РН-Пурнефтегаз» в срок до 01 сентября 2022 года провести рекультивацию указанных земельных участков порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800.

3.Взыскать с ООО «РН-Пурнефтегаз» в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба в общей сумме 7 758 544 рубля (1 557 995 рублей + 322 705 рублей + 295 464 рубля + 1 118 991 рубль + 1 067 651 рубль + 377 188 рублей + 2 439 148 рублей + 64 960 рублей + 514 442 рубля) с перечислением суммы взысканного ущерба на счет Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в Управление Федерального казначейства по ЯНАО.

В обоснование требований исков указал, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой выявлены нарушения исполнения ООО «РН-Пурнефтегаз» законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства. В ходе осмотров территории Барсуковского месторождения был выявлен факт нарушения почвы земельных участков, вследствие разгерметизации нефтесборного трубопровода и разлива нефтесодержащей жидкости. Нарушенная территория располагается в границах земельного участка, предоставленного ООО «РН-Пурнефтегаз» на основании договоров аренды лесного участка №217/Л-12 от 15 августа 2012 года (сроком на 11 месяцев), №109/Л-16 от 23 июня 2016 года сроком до 24 марта 2038 года, №355/Л-20 от 28 октября 2020 года сроком до 24 марта 2038 года, №391/Л-13 от 27 декабря 2013 года сроком до 24 марта 2038 года, №297/Л-09 от 22 сентября 2009 года (сроком на 3 года), №73/Л-21 от 01 апреля 2021 года сроком до 31 декабря 2039 года, №229/Л-14 от 18 августа 2014 года сроком до 24 марта 2038 года, №305/Л-17 от 06 декабря 2017 года (сроком на 5 лет), №296/Л-17 от 07 ноября 2017 года сроком до 24 марта 2038 года. Полагал, что ООО «РН-Пурнефтегаз» как лицо непосредственно осуществляющее использование лесов в производственно-хозяйственной деятельности для разработки месторождения, должно обеспечить рекультивацию нарушенных лесных участков. Ссылаясь на положения земельного законодательства, считал, что на Общество должна возлагаться обязанность по рекультивации нарушенного участка в соответствии с установленным порядком ее проведения, с разработкой и согласованием соответствующего проекта, а также возместить в полном объеме причиненный вред, включая ущерб окружающей среде, причиненный ООО «РН-Пурнефтегаз» в процессе осуществления хозяйственной деятельности. По выявленным нарушениям Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО «РН-Пурнефтегаз» внесено представление от 28 октября 2021 года №07-49-2021 однако нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Губкинским районный судом Ямало-Ненецкого автономного округа возбуждены гражданские дела №2-185/2022 (площадь 0,1487 га в квартале 2720 в выделах 64,78), №2-186/2022 (площадь 0,0308 га в квартале 2720 в выделе 64), №2-187/2022 (площадь 0,0282 га в квартале 2721 в выделе 49), №2-188/2022 (площадь 0,1068 га в квартале 2722 в выделе 34), №2-189/2022 (площадь 0,1019 га в квартале 2721 в выделе 49), №2-202/2022 (площадь 0,036 га в квартале 2928 в выделе 39), №2-206/2022 (площадь 0,2328 га в квартале 2720 в выделе 64,84), №2-208/2022 (площадь 0,0062 га в квартале 2862 в выделе 21,47), №2-201/2022 (площадь 0,0491 га в квартале 2722 в выделе 31), которые были объединены в одно производство №2-185/2022 определением от 21 февраля 2022 года.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа Дорожкин С.Ю. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по изложенным в исках основаниям. Считал разумным срок, указанный в исковых заявлениях, для проведения биологического и технического этапов рекультивации.

Представитель материального истца Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа Каймалова А.Е., действующая на основании доверенности, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, предоставив письменные отзывы относительно заявленных требований, в которых поддержала исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора.

Представитель ответчика ООО «РН-Пурнефтегаз» Матюшенко А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание суда первой инстанции не явился,направил письменные отзывы на исковые заявления, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований истца. В обоснование своей позиции указал, что между ООО «РН-Пурнефтегаз» и ООО «Эколого-географическая фирма» заключен договор №14/21-ЭБ от 21 июля 2021 года, согласно которому последний взял на себя обязательства разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных лесных участков до 31 декабря 2023 года с учетом большого объема разрабатываемых и согласуемых проектов. Считал срок до 01 сентября 2021 года в части обязания провести рекультивацию лесного участка неисполнимым, поскольку рекультивация земель осуществляется путем поэтапного проведения работ. В связи с чем, работы по восстановлению лесных участков в полном объеме запланированы с учетом региональных природно-климатических, ландшафтных и почвенных особенностей региона. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», полагал невозможным проведение рекультивации без утвержденного проекта. Считал, что полный комплекс работ по рекультивации лесных участков с учетом срока заключенного договора может быть выполнен ответчиком в срок не более 15 лет. В части требований истца о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду, указал, что применение двойной меры ответственности в виде возмещения убытков и возложения обязанности по рекультивации нарушенных лесных участков противоречит законодательству Российской Федерации в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 28 декабря 2020 года №306-ЭС20-16219.

         Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

        Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ответчикаООО «РН-Пурнефтегаз» Керетивчин Г.М., действующая на основании доверенности, просит решение суда первой инстанции в части взыскания денежных средств в размере 7 758 544 рублей в счет возмещения ущерба отменить и в указанной части в удовлетворении иска отказать. Приводит аналогичные изложенным в письменных отзывах доводы.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель материального истца Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа Дубровина Е.Л., действующая на основании доверенности, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель процессуального истца - исполняющий обязанности природоохранного прокурора Вихарев С.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа Рукавишников П.А. решение суда первой инстанции считал законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу была размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, на основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя процессуального истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Вместе с тем, в силу абзаца 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При рассмотрении настоящего дела судебная коллегия принимает во внимание, что предметом спора является устранение последствий причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, в соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, защита окружающей среды имеет всеобщий характер, имеет целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений.

Таким образом, судебная коллегия в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов считает возможным выйти за пределы доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «РН-Пурнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Барсуковском месторождении в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.

17 августа 2021 года и 18 августа 2021 года помощником Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в присутствии, в том числе, представителя ответчика, проведены осмотры территории месторождений, при которых обнаружены земельные участки, загрязненные нефтесодержащим веществом, а также земельные участки со следами проведения работ, приведших к нарушению почвы.

Так, в ходе осмотра территории 17 августа 2021 года обнаружены:

- в районе трубопровода НС Т.ВР.К.47 (ГЗО) - Т.ВР.К.47Б Барсуковского месторождения в квартале 2720 в выделах 64,78 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,1487 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 23 декабря 2020 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.К.47 (ГЗО) - Т.ВР.К.47Б Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.К.44А (ГЗО) - Т.ВР.К.44 Барсуковского месторожденияв квартале 2720 в выделе 64 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,0308 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 18 апреля 2021 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.К.44А (ГЗО) - Т.ВР.К.44 Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.ЗАДВ.156 - Т.ВР.ЗАДВ.172 Барсуковского месторождения в квартале 2721 в выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,0282 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 06 декабря 2020 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.ЗАДВ.156 - Т.ВР.ЗАДВ.172 Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.К.46А (ГЗО) - Т.ВР.К.46А Барсуковского месторождения в квартале 2722 в выделе 34 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,1068 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 20 января 2021 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.К.46А (ГЗО) - Т.ВР.К.46А Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.К.49Б (ГЗО) - Т.ВР.ЗАДВ.26 А,Б Барсуковского месторождения в квартале 2721 в выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,1019 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 10 сентября 2020 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.К.49Б (ГЗО) - Т.ВР.ЗАДВ.26 А,Б Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.ЗАДВ.138 - Т.ВР.К.47Б Барсуковского месторождения в квартале 2720 в выделах 64,84 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,2328 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 31 марта 2021 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.ЗАДВ.138 - Т.ВР.К.47Б Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.К.49 (ГЗО) - Т.ВР.К.49 Барсуковского месторождения в квартале 2722 в выделе 31 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,0491 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 26 апреля 2021 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.К.49 (ГЗО) - Т.ВР.К.49 Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

В ходе осмотра 18 августа 2021 года обнаружены:

- в районе трубопровода НС К.10 - Т.ВР.27 Барсуковского месторождения - в квартале 2862 в выделе 21,47 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,0062 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 09 февраля 2020 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном К.10 - Т.ВР.27 Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси);

- в районе трубопровода НС Т.ВР.К.7 (ГЗО) - Т.ВР.16 Барсуковского месторождения в квартале 2928 в выделе 39 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - земельный участок площадью 0,0360 га, загрязненный нефтесодержащим веществом, нефтезагрязнение на котором выявлено 29 марта 2020 года в результате предпосылки к инциденту на трубопроводе нефтесборном Т.ВР.К.7 (ГЗО) - Т.ВР.16 Барсуковского месторождения (плодородный слой почвы нарушен, территория спланирована, наблюдаются следы внесения торфяно-песчаной смеси).

Нарушения земельных участков подтверждаются актами осмотра (т. 1 л.д. 12-20, т. 2 л.д. 12-20, т. 3 л.д.12-20, т. 4 л.д. 12-20, т. 5 л.д. 12-20, т. 6 л.д. 12-20, т. 7 л.д. 12-20, т. 8 л.д. 12-20, т. 9 л.д. 12-20).

Даты и причины выявленных нарушений земельных участков подтверждаются: актами технического расследования причин предпосылок к инцидентам на трубопроводах (т. 1 л.д. 55-56, т. 2 л.д. 54-55, т.3 л.д. 55-56, т.4 л.д. 54-55, т.5 л.д.56, 60, т.6 л.д.53-54, т.7 л.д.64-65,т. 8 л.д. 57-58, т.9 л.д.49-50), расчетами нефти, излившейся при отказе нефтесборного трубопровода (т. 1 л.д. 57, т. 2 л.д. 56, т.3 л.д. 57, т.4 л.д. 56, т.5 л.д.57, 61, т.6 л.д.55, т.7 л.д.66, т.8 л.д.59, т. 9 л.д.51), схемами к отказу трубопровода (предпосылки к инциденту) (т. 1 л.д. 58, т. 2 л.д. 57, т.3 л.д. 58, т. 4 л.д.57, т.5 л.д.57, 61, т.6 л.д.56, т.7 л.д. 67, т.8 л.д.60, т.9 л.д.52), справками о фактических затратах на ликвидацию отказа и его последствий (предпосылки к инциденту) (т. 1 л.д. 59, т. 2 л.д. 58, т.3 л.д. 59, т.4 л.д. 58, т.5 л.д.58, 62 т.6 л.д.57, т.7 л.д.68, т.8 л.д. 67, т.9 л.д.53), паспортами трубопроводов с записью о ремонтно-восстановительных работах (т.1 л.д. 37-45, т.2 л.д. 37-45, т.3 л.д. 37-54, т. 4 л.д. 36-45, т.5 л.д. 37-46, т.6 л.д.36-44, т.7 л.д.37-48, т.8 л.д. 40-48, т.9 л.д.36-48), заключениями экспертизы промышленной безопасности (т. 1 л.д. 46-54, т. 2 л.д. 46-53, т.4 л.д. 46-53, т.5 л.д.47-55, т.6 л.д.45-52, т.7 л.д.49-63, т.8 л.д. 49-56).

Согласно представленным расчетам размера ущерба, причиненного лесному фонду, выполненному лесником 1 категории Таркосалинского лесхоза - филиала ОФУ «Леса Ямала» Каменщиковым М.Д., размер ущерба, причиненного лесному фонду, составил 7 758 544 рубля:

- 1 557 995 рублей - за нарушение лесного участка площадью 0,1487 га в квартале 2720 выделах 64,78 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.1 л.д. 25);

- 322 705 рублей - за нарушение лесного участка площадью 0,0308 га в квартале 2720 выдела 64 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.2 л.д.25);

- 295 464 рубля - за нарушение лесного участка площадью 0,0282 га в квартале 2721 выдела 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.3 л.д.25);

- 1 118 991 рубль - за нарушение лесного участка площадью 0,1068 га в квартале 2722 выделе 34 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.4 л.д.24);

- 1 067 651 рубль - за нарушение лесного участка площадью 0,1019 га в квартале 2721 выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.5 л.д.25);

- 377 188 рублей - за нарушение лесного участка площадью 0,0360 га в квартале 2928 выделе 39 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.6 л.д.24);

- 2 439 148 рублей - за нарушение лесного участка площадью 0,2328 га в квартале 2720 выделах 84,64 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.7 л.д.25);

- 64 960 рублей - за нарушение лесного участка площадью 0,0062 га в квартале 2862 выделах 21,47 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.8 л.д.25);

- 514 442 рубля - за нарушение лесного участка площадью 0,0491 га в квартале 2722 выдела 31 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (т.9 л.д.24).

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, установив, что загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде явилось следствием нарушения природоохранного законодательства со стороны ответчика, посчитал необходимым возложить на него как обязанность разработать и утвердить проект рекультивации, провести рекультивацию нарушенных участков лесного фонда, так и возместить причиненный ущерб в денежном выражении.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» причинение вреда окружающей среде, выражающегося в негативном изменении окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, является основанием для привлечения виновного лица к имущественной ответственности.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Закона об охране окружающей среды.

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей части осуществляется в денежной форме.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2021 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2021, на лицо, причинившее вред почвам как объекту окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации в отношении того же земельного участка.

           Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства, обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.

Суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме при отсутствии такого проекта (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Соответствующая позиция высказана также в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022 (п.12 и п. 13).

С учетом приведенных положений закона и их разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, поскольку на момент рассмотрения дела судом первой инстанции проекты рекультивации на нарушенные земельные участки разработаны не были, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению причиненного вреда в натуре не имелось.

Не подлежали и не подлежат удовлетворению и требования прокурора о разработке и утверждении проектов рекультивации.

В п. 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, разъяснено, что возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния.

Само по себе возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде, не ведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а решение суда при удовлетворении таких требований не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 21 июля 2021 года между ООО «РН-Пурнефтегаз» как заказчиком и ООО «Эколого-географическая фирма» как исполнителем заключен договор №14/21-ЭБ, в соответствии с которым исполнитель обязался в течение всего срока действия договора оказывать заказчику услуги по разработке и согласованию проектов рекультивации земельных участков, а заказчик обязался принять и оплатить эти услуги (п. 1.1 договора).

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции и приобщенным к материалам дела на основании ст.327.1 ГПК РФ в качестве новых доказательств проектам и уведомлениям об их согласовании ООО «Эколого-географическая фирма» разработаны проекты рекультивации нарушенных лесных участков на землях лесного фонда, которые согласованы сДепартаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа и направлены на утверждение в ООО «РН-Пурнефтегаз»:

1)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,0491 га в квартале 2722 в выделе 31 проект рекультивации земель №11 нарушенного участка №Б042-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС Т.ВР.К.49 (ГЗО)- Т.ВР.К.49» со сроком окончания рекультивации - август 2024 года;

2)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,1487 га в квартале 2720 в выделах 64,78 проект рекультивации земель №12 нарушенного участка №Б043-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода НС Т.ВР.К.47 (ГЗО)- Т.ВР.К.47Б» со сроком окончания рекультивации - август 2023 года;

3)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,0308 га в квартале 2720 в выделе 64 проектом рекультивации земель №14 нарушенного участка №Б045-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода НС Т.ВР.К.44А (ГЗО)- Т.ВР.К.44» со сроком окончания рекультивации - август 2024 года;

4)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,0282 га в квартале 2721 в выделе 49 проект рекультивации земель №15 нарушенного участка №Б046-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода НС Т.ВР. Задвижка 156 - Т.ВР.Задвижка 172»со сроком окончания рекультивации - август 2023 года;

5)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,1068 га в квартале 2722 в выделе 34 проект рекультивации земель №17 нарушенного участка №Б048-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «Т.ВР.К.46А (ГЗО)- Т.ВР.К.46 А» со сроком окончания рекультивации - август 2023 года;

6)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,1019 га в квартале 2721 в выделе 49 проект рекультивации земель №16 нарушенного участка №Б047-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода Т.ВР.К.49Б (ГЗО)- Т.ВР.К. Задвижка 26А,Б»со сроком окончания рекультивации - август 2024 года;

7)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,0360 га в квартале 2928 в выделе 39 проект рекультивации земель №19 нарушенного участка №Б054-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС Т.ВР.К.7 (ГЗО)- Т.ВР.16» со сроком окончания рекультивации - август 2024 года;

8)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,2328 га в квартале 2720 в выделе 64,84 проект рекультивации земель №13 нарушенного участка №Б043-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС Т.ВР. Задвижка 138 - Т.ВР.К.47Б» со сроком окончания рекультивации - август 2023 года;

9)в отношении нарушенного лесного участка площадью 0,0062 га в квартале 2862 в выделе 21,47 проект рекультивации земель №18 нарушенного участка №Б053-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС К.10 -Т.ВР.27» со сроком окончания рекультивации - август 2024 года.

Согласно перечисленным проектам, проектируемый состав работ по рекультивации направлен на приведение показателей почв в исходное состояние по физическим, химическим и биологическим данным. На рассматриваемых в проектах участках в процессе проведения комплекса работ по восстановлению нарушенных земель будет создан новый плодородный слой почвы, который должен оптимально соответствовать исходным данным состояния почвы. Проекты предусматривают проведение технического этапа рекультивации, который включает работы, направленные на подготовку земель для последующего целевого использования на всей территории производства работ, а также биологического этапа, включающего в себя комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление почвенно-растительного слоя и защиту почв от эрозионных процессов.

Поскольку проектами предусмотрены мероприятия, направленные не только на ликвидацию загрязнения, но и на восстановление нарушенного слоя почвы и произраставшей на земельном участке растительности, оснований полагать, что предусмотренных проектами мероприятий для возмещения вреда, причиненного лесному фонду в результате порчи почв, недостаточно, у судебной коллегии не имеется.

Проекты согласованы с Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО, замечания к проектам отсутствовали.

Представленные истцом расчеты, которые суд первой инстанции положил в основу решения о взыскании денежных средств, касаются только ущерба, причиненного лесному фонду в результате порчи почв в эксплуатационных лесах.

Поскольку в настоящее время проекты рекультивации нарушенных участков лесного фонда разработаны, согласованы, направлены на утверждение, и проектами предусмотрены мероприятия по восстановлению почв, ущерб которым рассчитан истцом по таксам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что наиболее эффективным способом восстановления состояния окружающей среды, существовавшего до причинения вреда лесному фонду, является возложение на ООО «РН-Пурнефтегаз» ответственности не в виде возмещения вреда в денежной форме, а путем возложения обязанности провести рекультивацию нарушенных лесных участков в соответствии с согласованными с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа проектами рекультивации и в предусмотренные этими проектами сроки:

- площадью 0,0491 га в квартале 2722 в выделе 31 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2024 года;

- площадью 0,1487 га в квартале 2720 в выделах 64,78 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2023 года;

- площадью 0,0308 га в квартале 2720 в выделе 64 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2024 года;

- площадью 0,0282 га в квартале 2721 в выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2023 года;

- площадью 0,1068 га в квартале 2722 в выделе 34 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2023 года;

- площадью 0,1019 га в квартале 2721 в выделе 49 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2024 года;

- площадью 0,0360 га в квартале 2928 в выделе 39 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2024 года;

- площадью 0,2328 га в квартале 2720 в выделе 64,84 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества - в срок до 01 сентября 2023 года;

- площадью 0,0062 га в квартале 2862 в выделе 21,47 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в срок до 01 сентября 2024 года.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции как постановленное при неправильном толковании норм материального права на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению в части установленного судом срока проведения рекультивации нарушенных лесных участков в соответствии с представленными в материалы дела проектами рекультивации, а также отмене в части взыскания с ответчика денежных средств в счет возмещения ущерба, возложения на ответчика обязанности разработать и утвердить проекты рекультивации всех указанных истцом участков, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении материальных требований перерасчету также подлежит размер взысканной государственной пошлины, с определением ее ко взысканию с ООО «РН-Пурнефтегаз» в доход местного бюджета, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в сумме 6000 рублей, исчисленной на основании подпункта 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (за требование неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

           Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2022 года отменить и изменить в части, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

          Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

          Обязать общество с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» провести в соответствии с утвержденными и согласованными с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа проектами рекультивации земель рекультивацию нарушенных земельных участков на землях лесного фонда Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества:

          - площадью 0,1487 га в квартале 2720 в выделах 64,78в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №12 нарушенного участка №Б043-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода НС Т.ВР.К.47 (ГЗО)- Т.ВР.К.47Б» в срок до 01 сентября 2023 года;

          - площадью 0,0308 га в квартале 2720 в выделе 64в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №14 нарушенного участка №Б045-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода НС Т.ВР.К.44А (ГЗО)- Т.ВР.К.44» в срок до 01 сентября 2024 года;

          - площадью 0,0282 га в квартале 2721 в выделе 49в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №15 нарушенного участка №Б046-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода НС Т.ВР. Задвижка 156 - Т.ВР.Задвижка 172» в срок до 01 сентября 2023 года;

          - площадью 0,1068 га в квартале 2722 в выделе 34 в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №17 нарушенного участка №Б048-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «Т.ВР.К.46А (ГЗО)- Т.ВР.К.46 А» в срок до 01 сентября 2023 года;

          - площадью 0,1019 га в квартале 2721 в выделе 49 в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №16 нарушенного участка №Б047-П/21 Барсуковского месторождения в районе «Трубопровода Т.ВР.К.49Б (ГЗО)- Т.ВР.К. Задвижка 26А,Б» в срок до 01 сентября 2024 года;

          - площадью 0,0360 га в квартале 2928 в выделе 39в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №19 нарушенного участка №Б054-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС Т.ВР.К.7 (ГЗО)- Т.ВР.16» в срок до 01 сентября 2024 года;

         - площадью 0,2328 га в квартале 2720 в выделе 64,84 в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №13 нарушенного участка №Б043-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС Т.ВР. Задвижка 138 - Т.ВР.К.47Б» в срок до 01 сентября 2023 года;

         - площадью 0,0062 га в квартале 2862 в выделе 21,47в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №18 нарушенного участка №Б053-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС К.10 -Т.ВР.27» в срок до 01 сентября 2024 года;

         - площадью 0,0491 га в квартале 2722 в выделе 31 в соответствии с разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-географическая фирма» проектом рекультивации земель №11 нарушенного участка №Б042-П/21 Барсуковского месторождения в районе трубопровода «НС Т.ВР.К.49 (ГЗО)- Т.ВР.К.49» в срок до 01 сентября 2024 года.

       В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» в доход бюджета городского округа город Губкинский государственную пошлину в размере 6000 рублей.

         Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья                                                        /подпись/                            И.А. Рощупкина