Решение от 06.02.2017 по делу № 5-189/2017 от 01.02.2017

Дело № 5 –189/17

          Постановление

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области                                                     06 февраля 2017 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», юридический адрес: Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 39, место осуществления деятельности: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Березовая, 3,

                                                     Установил:

    С 28.12.2016г. по 19.01.2017г. на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 28.12.2016г., проведено административное расследование в отношении субъекта - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», юридический адрес: Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, 39, место осуществления деятельности: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Березовая, 3. В период проведения административного расследования юридическое лицо внесло изменение в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно смена наименования юридического лица с Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», дата внесения изменения 14.01.2017г. поводом возбуждения административного расследования в отношении юридического лица послужило обращение гражданки Ф. от 19.12.2016г., в котором содержаться данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении санитарных правил и норм, а именно заселенности членистоногими насекомыми (тараканы) в отделении кардиологии Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница».

    Территориальным отделом Роспотребнадзора с целью выявления всех обстоятельств нарушения, проведения отдельных процессуальных действий, имеющихся значение для разрешения дела в отношении юридического лица МБУЗ «ЦГБ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 28.12.2016г.; определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 28.12.2016г. Назначено проведение санитарно- эпидемиологического обследования объекта с целью определения заселенности его грызунами и синантропными членистоногими, оценки организации проведения инженерно- технических и санитарно- гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих.

Проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 29.12.2016г.

Протоколом осмотра установлено: по адресу: г.Междуреченск, ул. Березовая, 3 в отдельно стоящем двухэтажном здании расположено отделение кардиологии МБУЗ «ЦГБ», которое занимает 1 и 2 этаж. Техническое состояние помещений кардиологического отделения неудовлетворительное, имеются нарушения целостности стен, напольное покрытие (линолеум) неплотно прилегает к полу, образуя щели.

17.01.2017г. 15.20 час. при рассмотрении в территориальном отделе Роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе экспертно санитарно- эпидемиологического заключения о заселении объектов (прилегающей территории) грызунами и синантропными членистоногими, о соответствии проводимых инженерно- технических и санитарно- гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, требования санитарных правил от 12.01.2017 №3/002-ЭО-007 выявлены нарушения санитарного законодательства:

-фундамент здания имеет видимые повреждения, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

-две входные двери без устройства для автоматического закрывания, конструкция двери центрального входа не обеспечивает ее плотное прилегание, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

-имеется нарушение целостности стен помещений, линолеум неплотно прилегает к полу, образуя щели, что не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; главе 1 п. 4 п.п. 4.2, п.п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Данные нарушения свидетельствуют об отсутствии проводимым инженерно- технических и санитарно- гигиенических мероприятий по защите объекта от проникновения и размножения синантропных членистоногих.

Действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

    В судебном заседании законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» Малова О.А., действующая на основании доверенности от 02.02.2017г., вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

    Представитель Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе – Бевер К.С., действующая на основании доверенности № от 30 декабря 2016 года, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Суду пояснил, что были выявлены нарушения, считает, что на первый раз можно ограничится штрафом.

    Судья, заслушав законного представителя юридического лица, представителя Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно требованиям главы I п. 4 п.п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно требованиям главы I п. 4 п.п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающие друг к другу листов линолеума, должны быть пропаяны.

Согласно п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта, следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно- технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проведение и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно требованиям п. 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно- эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно- технических и санитарно- гигиенических дезинсекционных мероприятий.

        Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении от 19.01.2017г.; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 28.12.2016г.; определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 28.12.2016г.; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28.12.2016г., экспертным заключением № от 12.02.2017г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.12.2016г., обращением от 09.12.2016г., обращением от 26.10.2016г., решением Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.12.2016г., Уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2017г.

    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Учитывая, что по данному делу представлены бесспорные доказательства, подтверждающие виновность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает и приходит к выводу о том, что в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница», необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

       Руководствуясь статьями 6.3, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                      Постановил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░".

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░ № 40101810400000010007

░░░ 4205081760    ░░░ 043207001

░░░ 420501001    ░░░░░ 32725000

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░. ░░░░░░░░

░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140

░░░░░:                          ░░░░░░░                                             ░.░. ░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                                                                    ░.░. ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «____»______________2017░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «____»______________2017░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.