Решение по делу № 33-24072/2015 от 25.09.2015

Судья Соболева Г.В. Дело № 33-24072/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Воронко В.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Емельянове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2015 года апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда №22 по г. Москве и Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 17 августа 2015 года

по делу по иску Дербенева Н.А. к Государственному Учреждению – Главное управление Пенсионного фонда №22 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Дербенев Н.А обратился в суд с иском, просил признать решение ГУ – УПФР №22 по г.Москве и Московской области от 23.04.2015 года №17/24 незаконным, обязать ГУ – УПФР №22 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы: с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика; с 22.07.1980 года по 05.07.1981 года электрогазосварщиком автотранспортного цеха в ОАО «ВМУ»; с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник»; с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком ЗАО «Непспецстрой»; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.02.2015 года.

Свои требования мотивировал тем, что обратился в ГУ – УПФР №22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР №22 по г. Москве и Московской области от 23.04.2015 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии.

Истец с решением Пенсионного фонда не согласился, обратился в суд с данным иском, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения комиссии Пенсионного фонда от 23.04.2015 года о не включении в специальный стаж Дербенева Н.А. периодов работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика, с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком ТОО «Пресненский ремонтник», с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком ЗАО «Непспецстрой», обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика, с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник»; с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком в ЗАО «Непспецстрой» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.02.2015 года, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение в указанной части данным требованиям не соответствует.

Как установлено судом, истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФР №22 по г.Москве и Московской области от 23.04.2015 года №17/24 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж включены 10 лет 9 месяцев 12 дней. Не включены спорные периоды работы, поскольку истцом документами не подтверждена занятость по профессии электрогазосварщик на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие работу в льготных условиях, дающих право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Не соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика транспортного цеха на ОАО «Воскресенские минеральные удобрения», судебная коллегия исходила из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности – раздел 33 код 23200000-19756.

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в Разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Поскольку профессия электрогазосварщика прямо предусмотрена Списком №2 1956 года и Списком №2 1991 года, то период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика электрогазосварщика не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник»; с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком ЗАО «Непспецстрой», судебная коллегия исходила из следующего.

Поскольку спорными периодами работы истца являются указанные периоды, то к ним применяется Список №2 от 26.01.1991 года №10, согласно которому предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности – раздел 33 код 23200000-19756.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник» и с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком ЗАО «Непспецстрой», то есть, без уточнения вида сварки.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года №29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

По периоду работы с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком, справка, уточняющая характер работы, истцом не представлена.

По периоду работы с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком в ЗАО «Непспецстрой» в материалы дела представлена справка от 15.09.2000 года, в которой указано, что истец действительно работает в ЗАО «Непспецстрой» газоэлектросварщиком с окладом 1500 рублей в месяц.

Согласно представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период данная организация сдавала сведения, указывая работу истца с обычными условиями труда, без указания особых условий.

Таким образом, работодатель за спорный период не подтвердил, что истец работал в должности электрогазосварщика при условии занятости на резке и ручной сварке более 80%.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что истец в спорные периоды с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком ТОО «Пресненский ремонтник», с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком ЗАО «Непспецстрой» работал в должности электрогазосварщика при условии занятости на резке и ручной сварке более 80%.

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов работы у суда не имелось.

В связи с чем, судебная коллегия считает возможным решение суда в части включения данных спорных периодов отменить, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска о включении перечисленных спорных периодов в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 22.07.1980 года по 05.07.1981 года электрогазосварщиком автотранспортного цеха в ОАО «ВМУ» поскольку периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года по профессии газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварки.

Вместе с тем, поскольку с учетом исключенных в специальный стаж истца в бесспорном порядке, а также включенного судом первой инстанции периода работы с 22.07.1980 года по 05.07.1981 года, с которым согласилась судебная коллегия, у истца не имеется на дату 16.02.2015 года необходимого специального стажа (12,6 лет), то решение суда в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 16.02.2015 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 17 августа 2015 года отменить в части признания незаконным решения комиссии Пенсионного фонда от 23.04.2015 года о не включении в специальный стаж Дербенева Н.А. периодов работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика, с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник», с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком в ЗАО «Непспецстрой», обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика, с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник»; с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком в ЗАО «Непспецстрой» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.02.2015 года.

В отмененной части постановить по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Дербеневу Н.А. о признания незаконным решения комиссии Пенсионного фонда от 23.04.2015 года, которым не включены в специальный стаж периоды работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика, с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком в ТОО «Пресненский ремонтник», с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком в ЗАО «Непспецстрой», обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 24.08.1977 года по 02.03.1978 года учеником электрогазосварщика, с 05.01.1993 года по 01.04.1993 года электрогазосварщиком ТОО «Пресненский ремонтник», с 01.09.2000 года по 01.05.2002 года электрогазосварщиком ЗАО «Непспецстрой» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.02.2015 года.

Апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда №22 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи