Решение по делу № 12-20/2019 от 24.12.2018

Дело № 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 16 января 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление № 10673342183405168531 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) Воробьева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10673342183405168531 государственного инспектора Центрального МУГАДН Воробьева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, Алексеев С.В., как собственник транспортного средства марки «КО 15 МАЗ-5340В2 ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

    Должностное лицо автодорожного надзора в ходе производства по делу установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:02:50 по адресу: <адрес>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» Алексеев С.В. допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

    В жалобе, Алексеев С.В. просит постановление должностного лица отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду нарушения норм материального права. Ссылаясь в обоснование позиции на то, что автомобиль марки «КО 15 МАЗ-5340В2» государственный регистрационный знак <данные изъяты> оснащен бортовым устройством <данные изъяты> версия 2016. ДД.ММ.ГГГГ за расстояние 14,499 км по <адрес> была списана плата 27,57 руб., что подтверждается выпиской детализации системы Платон. На оператора (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) возложена обязанность информировать собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. О недостаточности денежных средств информации в его (Алексеева) адрес не поступало. Указанные обстоятельства, по мнению Алексеева С.В. свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

    Алексеев С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

    Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор Центрального МУГАДН Воробьев А.С. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей признается повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

    В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

В силу ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях реализации статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации 14.06.2013 принято Постановление N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").
    Согласно постановлению Правительства № 504 от 14.06.2013 установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Понятия, используемые в Правилах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, означают следующее: "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1; "оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; "расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета; "система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 6 Правил, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил).

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы. Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета. В системе взимания платы применяется единое учетно-отчетное время - московское (п.16, 17, 18).

Исходя из вышеизложенных требований Правил, плата собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, может быть произведена в течение суток с момента движения транспортного средства.

В последующем оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, собственников (владельцев) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    По делу установлено, что Алексеев С.В. является собственником транспортного средства – автомобиля марки «КО 15 МАЗ-5340В2» государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Данный автомобиль оснащен бортовым устройством <данные изъяты> версия 2016, что подтверждается паспортом на данное устройство <данные изъяты> (л.д.4-5).

ДД.ММ.ГГГГ в 17:02:50 автомобиль «КО 15 МАЗ-5340В2» государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял движение на <адрес>.

Из представленной детализации списаний по бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, и не опровергнутой должностным лицом автодорожного надзора, ДД.ММ.ГГГГ в 22:01 произведено списание денежных средств в сумме 27,57 руб. за проезд 14,499 км по дороге общего пользования <адрес>».

Таким образом, при наличии детализации списаний по бортовому устройству для автомобиля с регистрационным знаком <данные изъяты>, подтверждающей, факт списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, Алексеев С.В. не является лицом, допустившим движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а следовательно, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отсутствием доказательств вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения, принятое по настоящему делу постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Воробьева А.С. от 05 сентября 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Алексеева С.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10673342183405168531 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьева А.С. от 05 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алексеева Станислава Владимировича – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Алексеева С.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              Н.В. Штурманова