Решение по делу № 33-1818/2024 от 24.01.2024

Судья Смуряков Д.А. Дело № 33-1818/2024

2-424/2023

25RS0031-01-2023-000866-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2024 года    г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.,

судей Вишневской С.С., Симоновой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никанорова Валерия Юрьевича к КГКУ «ЦСПН Приморского края», администрации Ханкайского муниципального округа, Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи, признании истца пострадавшим в результате пожара, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь

по апелляционной жалобе истца на решение Ханкайского районного суда Приморского края от 21 ноября 2023 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., возражения представителей КГКУ «ЦСПН Приморского края», Министерства труда и социальной политики Приморского края Сапунцовой Г.В., Правительства Приморского края – Галушкина А.Д., судебная коллегия

установила:

Никаноров В.Ю. обратился в суд с иском к отделению по Ханкайскому муниципальному округу ЕГКУ «ЦСПН Приморского края», в обоснование которого указал, что он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое является для него единственным местом жительства. ДД.ММ.ГГГГ в доме по указанному адресу произошел пожар, в результате чего уничтожено чердачное помещение дома, обрушена кровля, повреждены и обрушены деревянные перекрытия второго этажа, пролиты стены и потолочное перекрытие первого этажа дома. Он обращался в МФЦ с заявлением об оказании материальной помощи, в связи с причиненным ущербом имуществу в результате пожара, предусмотренной постановлением Приморского края №160-ПА «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края». Решением отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» от 15 августа 2023 года в оказании единовременной материальной помощи ему было отказано. Из указанного решения следует, что заключение о признании уничтоженных в результате пожара жилых помещений по адресу: <адрес>, непригодными для проживания в результате пожара не выдано, жилые помещения не уничтожены в результате пожара, произошедшего 31 июля 2023 года, а получили повреждения. Полагает, что его право на получение материальной помощи нарушено. Просит признать его пострадавшим в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признать решение отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» об отказе в оказании единовременной материальной помощи незаконным; обязать отделение по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» выплатить ему единовременную материальную помощь в размере 100 000 руб. за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала. Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица администрации Ханкайского муниципального округа.

Суд постановил приведенное выше решение, с которым не согласился истец, подав апелляционную жалобу.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку предоставление единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, осуществляется за счет средств резервного фонда, выделенных Министерству труда и социальной политики Приморского края, распределителем резервов из резервного фонда для оказания единовременной помощи является Правительство Приморского края, рассматриваемым спором затрагиваются права Министерства труда и социальной политики Приморского края и Правительства Приморского края, которые не были привлечены судом к участию в деле. Определением от 05 марта 2024 года судебная коллегия привлекла в качестве соответчиков Министерство труда и социальной политики Приморского края и Правительство Приморского края и перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представители КГКУ «ЦСПН Приморского края», Министерства труда и социальной политики Приморского края и Правительства Приморского края исковые требования не признали.

Истец, представитель администрации Ханкайского муниципального округа в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Разрешая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Никаноров В.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Главы администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Окончательный срок расселения жильцов дома определен до 31 декабря 2030 года.

Согласно ответу ОНДиПР по Ханкайскому району ГУ МЧС России по Приморскому краю от 19 октября 2023 года №, 31 июля 2023 года в 02 часа 02 минуты произошло возгорание многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Никанорову В.Ю. была выдана справка, подтверждающая факт возникновения пожара. Сведения об уничтожении <адрес> признании принадлежащей Никанорову В.Ю. квартиры уничтоженной в ОНД и ПР по Ханкайскому району отсутствуют, данные решения принимаются комиссией Администрации Ханкайского муниципального района.

Факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, также подтверждается справкой ОНД и ПР по Ханкайскому району ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Никанорову В.Ю., согласно которой пожар произошел в подъезде жилого многоквартирного дома по указанному адресу.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 7 августа 2023 года на момент проверки жилое помещение, пострадавшее после пожара, по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажный многоквартирный дом со сгоревшей крышей, кровля и стропильная часть крыши полностью сгорели. Потолочное перекрытие второго этажа частично обрушено, лестничный марш в первом подъезде обрушен. Остекление оконных проемов отсутствует.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии администрации Ханкайского муниципального округа, 8 августа 2023 года комиссией администрации Ханкайского муниципального округа рассматривалось заявление Никанорова В.Ю. об оказании материальной помощи в связи с повреждением в результате пожара жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения указанного заявления комиссией было установлено, что <адрес> находится на первом этаже дома, воздействию пожара не подверглась, вещи пришли в негодность от воздействия воды в результате тушения пожара.

Заключением комиссии администрации Ханкайского муниципального округа от 8 августа 2023 года постановлено оказать Никонорову В.Ю., пострадавшему в результате пожара, единовременную материальную помощь в сумме 25 000 руб.

10 августа 2023 года издано распоряжение главы Ханкайского муниципального округа об оказании единовременной материальной помощи Никонорову В.Ю. в сумме 25 000 руб.

Согласно ответу Главы Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на запрос и.о. начальника отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» от 8 августа 2023 года, предоставить заключение о признании уничтоженного в результате пожара жилого помещения непригодным для проживания на жилые помещения по адресу: <адрес>, не представляется возможным ввиду того, что эти помещения не уничтожены в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, а получили повреждения и требуют проведения капитального ремонта, проведение которого не целесообразно ввиду признания дома аварийным.

Согласно ответу и.о. Главы Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ повторное обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, не проводилось, решение о признании жилого помещения уничтоженным в результате пожара не принималось. Фактическое состояние жилого помещения, исходя из визуального осмотра, предположительно оценивается, как подлежащее капитальному ремонту.

04 августа 2023 года Никаноров В.Ю. через своего представителя по доверенности Хомрач М.В. обратился в отделение по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» с заявлением об оказании ему единовременной материальной помощи в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании решения отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» № от ДД.ММ.ГГГГ Никанорову В.Ю. было отказано в оказании единовременной материальной помощи по причине отсутствия у заявителя права на получение единовременной материальной помощи в соответствии пунктами 2,3 Порядка.

Постановлением Администрации Приморского края от 12.03.2019 N 160-па утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и ее размере.

Постановлением установлено, что гражданам в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края, являющихся для них на дату возникновения пожара единственным местом жительства и занимаемых ими по договору социальной найма или принадлежащих им на праве собственности, оказывается единовременная материальная помощь в размере 100 000 руб.

Согласно п.2 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 12.03.2019 N 160-па, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилых помещений, уничтоженных в результате пожара и расположенных на территории Приморского края.

Согласно п.3 указанного Порядка единовременная материальная помощь предоставляется заявителю при одновременном наличии следующих условий:

- уничтожение в результате пожара жилого помещения, являющегося для заявителя единственным местом жительства и занимаемого им по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности;

- признание уничтоженного в результате пожара жилого помещения непригодным для проживания в установленном действующим законодательством порядке;

- постоянное проживание заявителя в уничтоженном в результате пожара жилом помещении на дату возникновения пожара;

- обращение заявителя (уполномоченного представителя) с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не позднее шести месяцев с даты возникновения пожара.

Факт постоянного проживания заявителя в уничтоженном в результате пожара жилом помещении на дату возникновения пожара подтверждается информацией о регистрации заявителя по месту жительства в уничтоженном в результате пожара жилом помещении, содержащейся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо судебным решением об установлении факта постоянного проживания в уничтоженном в результате пожара жилом помещении на дату возникновения пожара.

Согласно п.5 Порядка предоставление единовременной материальной помощи осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по месту жительства заявителя.

Обязательный перечень документов, предоставляемых заявителем в уполномоченный орган совместно с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, указан в пункте 7 Положения.

В пункте 8 Положения указан перечень документов, которые заявитель либо его уполномоченный представитель вправе предоставить по собственной инициативе в уполномоченный орган совместно с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.

Согласно п.12 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов (сведений), указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, структурное подразделение КГКУ принимает решение об оказании либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления единовременной материальной помощи.

Основания для отказа в оказании единовременной материальной помощи указаны в п.13 Порядка, в том числе отсутствие у заявителя права на получение единовременной материальной помощи в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Порядка.

При рассмотрении данного дела судебной коллегией установлено, что Никаноров В.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, как следует из представленных в материалы дела документов Никаноров В.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Доказательств, того что <адрес> была уничтожена в результате пожара и являлась для заявителя единственным местом жительства материалы дела не содержат.

Таким образом, совокупность условий, установленных п.3 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара при рассмотрении данного дела не установлена, оснований для вывода о незаконности принятого отделением по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» решения № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханкайского районного суда Приморского края от 21 ноября 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Никанорова Валерия Юрьевича к КГКУ «ЦСПН Приморского края», администрации Ханкайского муниципального округа, Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи, признании истца пострадавшим в результате пожара, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь отказать.

Председательствующий

Судьи