Решение от 23.03.2023 по делу № 2-99/2023 (2-598/2022; 2-8487/2021;) от 12.10.2021

дело № 2-99/2023

23RS0003-01-2021-004565-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года                            город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                     Кожевникова В.В.,

при секретаре                                Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО5, Моторову Е. Н. об обязании выполнении предписания органов государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля, по встречному исковому заявлению ФИО5, Моторова Е. Н. к Администрации МО г. Краснодар о признании отказа межведомственной комиссии Администрации МО г. Краснодар незаконным и изменении назначения жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд к ФИО5, Моторову Е.Н. с иском исполнить требования, содержащиеся в предписании Администрации МО г. Краснодар от 29.01.2021 № 49/109-р в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: использовать помещения №№ 2-13 с кадастровым номером №:78; № 19 с кадастровым номером №:74; №№ 26-37 с кадастровым номером №:75 жилого дома <адрес> в Центральном внутригородском округе г. Краснодара по назначению;в случае неисполнения решения суда взыскать неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В обоснование требований указано, что управлением по жилищным вопросам Администрации МО г. Краснодар, с целью рассмотрения письма Администрации ЦВО г. Краснодара от 12.01.2021г. № 40/45, содержащего указание на использование помещений жилого дома № 113 по ул. Базовской в г. Краснодаре в коммерческих целях, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Базовская, 115 расположен объект капитального строительства, здание, наименование - жилой дом с кадастровым номером №:154 площадью 531, 3 кв. м, этажностью 3, подземных 0. Право собственности на помещения №№ 3-10 с кадастровым номером №:160; № 2, 11-15 с кадастровым номером №:162; №№ 18-20 с кадастровым номером №:159; №№ 45-59 с кадастровым номером №:164; №№ 61-69 с кадастровым номером №:165 жилого дома № 113 зарегистрировано за ФИО5 Согласно информации представленной департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования г. Краснодар (письмо от 13.04.2021 исх. № 5582/25 ) собственники жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес> ФИО5 и Моторов Е.Н. 07.12.2020г. обратились в ФГАУ КК «МФЦ ПГМУ КК» в г. Краснодаре с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Письмом межведомственной комиссии Администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда от 11.01.2021 № 4-04 им отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине непредставления выписки из лицевого счета в отношении указанного объекта. На основании распоряжения Администрации МО г. Краснодар от 25.01.2021 № 109-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО5» Управлением истребованы документы, необходимые для проверки соблюдения гражданкой ФИО5 обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, произведено обследование вышеуказанных помещений жилого дома. В ходе проведения внеплановой выездной проверки визуальным осмотром установлено, что фактически указанное здание, а также жилые помещения эксплуатируются, как отель «В&В» в рамках осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается фотоматериалами и информацией, размещенной в сети «Интернет». По результатам проверки составлен акт от 29.01.2021 № 49/109-р. С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений собственнику жилого дома выдано предписание от 29.01.2021 № 49/109-р в срок до 02.03.2021 использовать помещения жилого дома по назначению. Материалы проверки направлены в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края для составления протокола об административном правонарушении (письмо от 03.02.2021 исх. № 250/07). С целью проверки исполнения ФИО5 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами от 29.01.2021 № 49/109- р Управлением в период с 17.03.2021 по 24.03.2021 на основании распоряжения Администрации МО г. Краснодар от 10.03.2021 № 468-р проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО5 использует помещения жилого дома не по назначению. Установлен факт неисполнения требований предписания от 29.01.2021 № 49/109-р, что отражено в акте проверки от 18.03.2021 № 287/468-р.Таким образом указанное строение поставлено на кадастровый учет, как жилой дом. Доказательств, что оно является нежилым на момент проверки собственником не представлено. Акт о завершении перевода жилых помещений в нежилые, ответчиком до настоящего времени также не представлен. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Встречные исковые требования ФИО5, ФИО4 к АМО г. Краснодар о признании отказа межведомственной комиссии АМО г. Краснодар от 11.01.2021 г. № 5-04 незаконным, изменении назначенияжилых помещений №№ 2,11,12,13,14,15, 3-10, 18,19,20, 45-59, 61- 69, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Моторову Е.Н., жилых помещений 29-43,17, 22-27 расположенных по адресу: гор. Краснодар, <адрес>, принадлежащих ФИО5 с жилых на нежилые помещения, изменении наименования объекта недвижимого имущества -жилой дом, с кадастровым номером: №:154, площадью 531.3 кв.м., этажностью 3 по адресу: гор. Краснодар, ул. Базовская, д. 113, на нежилое здание, мотивированы тем, что Моторов Е.Н. является собственником жилых помещений 2,11,12,13,14.15, 3-10, 18,19 20, 45-59. 61-69, расположенных по адресу: гор. Краснодар, ул. Базовская, д. 113, ФИО5 является собственником жилых помещений 29-43,17, 22-27 расположенных по адресу: гор. Краснодар, ул. Базовская, д. 113. Указанные жилые помещения расположены в объекте капительного строительства, здания, наименование жилой дом, с кадастровым номером: №:154. площадью 531,3 кв.м., этажностью 3 по адресу: гор. Краснодар, ул. Базовская, д. 113.Жилой дом и принадлежащие Моторову Е.Н. и ФИО5 жилые помещения расположены на земельным участке с кадастровым номером: №:154, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.В процессе эксплуатации жилого дома возникла необходимость его использования в качестве нежилого. Для оформления перевода жилого дома в разряд нежилых Моторов Е.Н и ФИО5 обратилась в АМО г. Краснодар с заявлением. Однако, межведомственной комиссией отказано в переводе помещения в связи с не предоставлением выписки из лицевого счета.

Данные доводы не соответствуют действительности, поскольку при подачез аявления о переводе жилых помещений в жилом доме в нежилое помещение, выписка из лицевого счета, а также заверенная домовая книга предоставлялись вместе с другими документами, что подтверждается распиской в получении документов от 07.12.2020 г.

Согласно домовой книге, по адресу: гор. Краснодар, ул. Базовская, 113 никто не зарегистрирован и не проживает. Таким образом, жилой дом не используется в качестве места постоянного проживания собственниками и третьих лиц. В отношении спорного жилого дома, разработаны специальные технические условия на обеспечение пожарной безопасности, проведена приемка огнезащитных работ, пусконаладочные работы автоматической системы пожарной сигнализации. В связи с данными проектами и согласованиями, жилой дом отвечает требованиям пожарной безопасности, предъявляемые к нежилым помещениям и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца АМО г. Краснодар (ответчика по встречному иску) ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований, в удовлетворении встречных требований просила отказать

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований АМО г. Краснодара, на удовлетворении встречных требований настаивала.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Разрешая исковые требования Администрации МО г.Краснодар к ФИО5, Моторову Е.Н., суд полагает необходимым первоначально разрешить встречные требования ФИО5, Моторова Е.Н. к АМО г. Краснодар.

В соответствии с третьим абзацем 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.6 ч. 1 ст.14 и ч. 1 ст. 23 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

На основании ч. 1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, Моторов Е.Н. является собственником жилых помещений №№ 2,11,12,13,14,15, 3-10, 18,19, 20, 45-59, 61-69, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 24.05.2018 г., 04.06.2018 г., 27.04.2018г., 01.06.2018 г., 27.04.2018 г.

ФИО5 является собственником жилых помещений №№ 29-43,17, 22-27, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 31.05.2018 г., 04.07.2018 г.

Указанные жилые помещения расположены в объекте капительного строительства, - здания, наименование жилой дом, с кадастровым номером: №:154, площадью 531,3 кв.м., этажностью 3 по адресу: <адрес>, на земельном участке,с кадастровым номером: №:154, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

С целью перевода данных жилых помещений в нежилые, 07.12.2020г. Моторов Е.Н. и ФИО5 обратились в администрацию МО г. Краснодар.

Уведомлением № 5-04 от 11.01.2021г. в получении данной муниципальной услуги им было отказано, в связи с непредставлением выписки из лицевого счета. Иных доводов отказа не указано.

В силу ч.2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения;2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Указанными нормами права, также как и Административным регламентом, не предусмотрено предоставление к заявлению выписки из лицевого счета.

При этом, согласно Расписки в получении документов от 07.12.2020г., при подаче заявления о переводе жилых помещений в жилом доме по адресу: гор. Краснодар, ул. Базовская, 113 в нежилое помещение, выписка из лицевого счета, а также заверенная домовая книга, предоставлялись вместе с другими документами.

Таким образом, суд считает отказ межведомственной комиссии АМО г. Краснодар от 11.01.2021 года № 5-04 незаконным.

В соответствии с нормами ст.55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Бюро экспертизы и права».

Согласно заключению эксперта № 10-07-2022/С от 20.02.2023г. установлено, что объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №:154), имеет отступления от разрешительной документации в части фактического использования («отель» вместо «индивидуальный жилой дом») и этажности («четырехэтажный: 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж, мансардный этаж» вместо «трехэтажного»).

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №:154), в объеме представленной судом для проведения экспертизы документации и произведенных исследований соответствует техническим, строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №:154), не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Допрошенный в судебном заседании судебный эксперт ФИО8подтвердил доводы экспертного заключения, по всем возникшим у сторон и суда вопросам, в связи с проведением судебной экспертизы, и дал исчерпывающие пояснения, указав, что с предоставленной технической документации было достаточно для проведения исследования.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения встречных исковых требований об изменении назначения жилых помещений и изменении наименования объекта недвижимости, при этом достаточных оснований для удовлетворения исковый требований Администрации МО г. Краснодара об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 11.01.2021 ░░░░ № 5-04 - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ №№ 2,11,12,13,14,15, 3-10, 18,19,20, 45-59, 61-69, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ №№ 29-43,17, 22-27, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №:154, ░░░░░░░░ 531,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░ 3, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №:154, ░░░░░░░░ 531.3 ░░.░., ░░░░░░░░░░ 3 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №:154, ░░░░░░░░ 531.3 ░░.░., ░░░░░░░░░░ 3 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №№ 2,11,12,13,14,15, 3-10, 18,19,20, 45-59, 61-69,29-43,17, 22- 27 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.03.2023░.