Решение по делу № 2а-1995/2020 от 07.08.2020

№ 2а-1995/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2020 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Петрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крылова Александра Владимировича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 31.07.2020 № 60-10 «О регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва Иголкина Игоря Леонидовича по Венгерскому одномандатному избирательному округу №25», отмене регистрации кандидата в депутаты,

при участии представителя административного истца Михайлова Г.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Новочебоксарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО8,

заинтересованного лица Иголкина И.Л.,

установил:

07.08.2020 Крылов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии (далее – Новочебоксарской ТИК), мотивируя тем, что на основании решения административного ответчика от 04.08.2020 является кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному округу №25, назначенных на 13.09.2020 решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 23.06.2020 №С79-1. Решением Новочебоксарской ТИК от 31.07.2020 кандидатом в депутаты по тому же округу зарегистрирован Иголкин И.Л., не указавший в заявлении о согласии баллотироваться сведения о привлечении его к уголовной ответственности, от которой он был освобожден постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 04.12.2013 с прекращением производства по уголовному делу на основании п.5 Постановления Государственной Думы РФ №2559-6ГД от 02.07.2013 «Об объявлении амнистии». Так как Иголкин И.Л. скрыл сведения о привлечении к уголовной ответственности, со ссылкой на п.2.1 ст.33, пп.58 ст.2, пп. «е» п.24 ст.38 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», мнения Конституционного Суда РФ в определении от 10.03.2016 №450-О просит признать незаконным и отменить решение от 31.07.2020 №60-10 «О регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва Иголкина Игоря Леонидовича по Венгерскому одномандатному избирательному округу №25», отменить регистрацию Иголкина Игоря Леонидовича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики.

В судебном заседании административный истец Крылов А.В. не участвовал, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя Михайлова Г.А., который заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить, пояснив, что прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям влечет те же последствия для гражданина в области пассивного избирательного права, что и постановление приговора. На это указывается в особом мнении судьи Конституционного Суда РФ к Определению от 10.03.2016 №450-О. Против взыскания судебных расходов с административного истца возражал, так как представленные Иголкиным И.Л. доказательства их несения к таковым отнсены быть не могут.

Административный ответчик Новочебоксарской ТИК явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен, в отзыве председатель Иванова Г.М. просит рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении административного иска в связи с отсутствием обвинительного приговора в отношении Иголкина И.Л. и соответствующих правовых последствий.

Заинтересованное лицо Иголкин И.Л. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как при рассмотрении уголовного дела в отношении него в Ленинском районном суде г.Чебоксары он вину не признал, его вина судебным актом не устанавливалась, и судимость отсутствует. Просит взыскать судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 15000 руб.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п.2 ст.33 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В силу п. 2.1 ст. 33 указанного Федерального закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу пп."е" п.24 ст.38 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

На основании пп."а","з" п.7 ст.76 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В п.58 ст.2 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ предусмотрено, что сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.302 УПК РФ приговор суда может быть оправдательным или обвинительным. Обвинительный приговор постановляется: 1) с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным; 2) с назначением наказания и освобождением от его отбывания; 3) без назначения наказания.

Статья 86 УК РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами; погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены в ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ.

В соответствии с п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5 ст.4 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

Согласно п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Из материалов дела следует, что решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 23.06.2020 №С79-1 назначены выборы депутатов Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва.

27.07.2020 Иголкин И.Л. подал заявление в Новочебоксарскую ТИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу №25, в котором указал, что судимости не имеет.

Постановлением №60-10 от 31.07.2020 Новочебоксарской ТИК Иголкин И.Л. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу №25.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 04.12.2013 было прекращено уголовное дело в отношении Иголкина И.Л. и Николаева А.Н., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренных п.п. «а», «б» ч.2 ст.171, п. «б» ч.3 ст.146, ч.3 ст.180 УК РФ в соответствии с п.5 Постановления Государственной Думы №2559-6ГД от 02.07.2013 «Об объявлении амнистии», вследствие акта об амнистии.

Учитывая изложенное, Иголкин И.Л. не был осужден за деяния, которое признается действующим Уголовным кодексом РФ преступлением, так как обвинительный приговор в отношении него не выносился, вопрос о доказанности вины судом не исследовался, и потому отсутствие указания на это деяние в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не является сокрытием кандидатом сведений о судимости. Соответственно, у суда не имеется оснований для отмены регистрации Иголкина И.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Венгерскому одномандатному избирательному округу №25.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 10.03.2016 №450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Ссылка представителя административного истца на особое мнение судьи к Определении от 10.03.2016 №450-О отклоняется, поскольку в соответствии со ст.76 ФКЗ от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» особое мнение судьи является его правовой позицией, выражаемой судьей на основе принципа независимости судей и по общему правилу не порождает никаких непосредственно юридически значимых последствий ни для сторон по делу, ни для других субъектов права.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года №1).

Всего на оплату юридических услуг Иголкин И.Л. оплатил 15000 руб. по договору с ООО «Юридическая фирма «Гарант» от 10.08.2020. Расходы подтверждаются надлежащими доказательствами: договором, Кассовым чеком, актом выполненных работ.

По делу было составлено возражение.

В соответствии со ст.41 Конвенции по защите прав человека о справедливой компенсации судебные издержки и расходы возмещаются лишь постольку, поскольку доказано, что они были фактически понесены, необходимы и не превышали разумных пределов. Представленные документы подтверждают сделанную представителем работу, является приемлемой формой доказательства расходов, понесенных Иголкиным И.Л. Суд учитывает объем работ, факт получения денежных средств, соотношение удовлетворенных исковых требований с заявленными и полагает приемлемым взыскание с административного истца расходов на представителя в размере по 2500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239-244 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Крылова Александра Владимировича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 31.07.2020 №60-10 «О регистрации кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва Иголкина Игоря Леонидовича по Венгерскому одномандатному избирательному округу №25», отмене регистрации Иголкина Игоря Леонидовича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва отказать.

Взыскать с Крылова Александра Владимировича в пользу Иголкина Игоря Леонидовича судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 2500 руб., в остальной части судебные расходы отнести на Иголкина И.Л.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 17.08.2020.