Решение по делу № 2-3654/2022 от 15.06.2022

КОПИЯ                                        Дело №2-3654

УИД 50RS0042-01-2022-004708-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года                                                                                  г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Базылевой Т.А. при секретаре Мизиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой В. Г. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Семенова В.Г. обратилась в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении границ земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Определением суда от 27.09.2022 г. производство по делу в части требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка прекращено по основаниям, предусмотренным абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказа истца от иска.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 147,10 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. При жилом доме имеется земельный участок площадью 1207 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Истец подала заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа указанного земельного участка, реализуя право, предусмотренное 39.17 ЗК РФ, однако был получен ответ Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, которым ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сечко О.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит установить границы спорного земельного участка по экспертному заключению эксперта Козлова А.В.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности Носов С.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отказе. Пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, в связи с чем данный земельный участок ограничен в обороте. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФКУ «Центравтомагистраль» в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, из которых следует, что спорный земельный участок входит в границы планируемого размещения объектов транспорта, а также автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

Третьи лица Комитет по Архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Ершов А.А., Зуева О.В., Хапченкова В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассматривать дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 8 ст. 22 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

         В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что Семенова В.Г. является собственником жилого дома, общей площадью 147,10 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 19.02.2021 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН и договором купли-продажи (л.д. 12-15).

Согласно схеме расположения при доме имеется земельный участок площадью 1207 кв.м.(л.д. 25). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Решением от 13.09.2021 г. № Р001-2923946904-48587210 орган местного самоуправления отказал Семеновой В.Г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивируя свой отказ тем, что по заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в соответствии со схемой территориального планирования (СТП) транспортного обслуживания Московской области, испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне строительства автомобильной дороги федерального значения «А-108 «Московское большое кольцо», в связи с чем оборотоспособность испрашиваемого земельного участка ограничена (л.д. 9).

Ст. 11.9 ЗК РФ предусматривает, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Обратившись в суд, Семенова В.Г. просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указывая на то, что в ином порядке сделать это не представляется возможным.

Для проверки доводов истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было назначено эксперту ООО «ГЕОИД» Козлову А.В.

Из экспертного заключения следует, что при визуальном обследовании участка <адрес> установлено, что фактическая граница данного участка закреплена на местности заборами различных типов.

Экспертом, путём анализа произведённых измерений установлено, что фактическая площадь участка при доме № <адрес> составляет 1 217 кв. м. При исследовании установлено, что на границу земельного участка при доме № <адрес> по фактическому пользованию накладывается граница по сведениям ЕГРН участка с кадастровым №. Величина наложения составляет 0,54-0,85 м, площадь наложения 10 кв. м. При этом разрешенное использование участка с кадастровым № – для строительства газораспределительных сетей, т.е. участок формировался для строительства газопровода. Кроме того, имеется чересполосица между границей по фактическому землепользованию участка при доме № <адрес> и границей по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым № до 0,92 м. Таким образом, фактическое землепользование участка при доме № <адрес> не соответствует сведениям ЕГРН об участках с кадастровыми номерами: № и №.

Из фрагмента карты градостроительного зонирования (л.д. 82) видно, что исследуемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утверждённым постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 18.06.2021 № 885-ПГ, с учётом изменений, внесённых постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 06.07.2021 № 991-ПГ, по фактическому пользованию полностью расположен в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Сопоставление с границами зон, внесенных в ЕГРН, и фактическим местоположением дороги представлено в приложении № 2. Красным пунктиром в приложении показан край асфальта существующей автодороги и край плит подъездной дороги и произведено сопоставление с данными ЕГРН, в том числе с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, которые сформированы под размещение данной автодороги. Из приложения видно, что в ЕГРН сведения о зоне планируемого размещения отсутствуют.

На испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом. Иные постройки и сооружения на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.

Из ответа Комитета по архитектуре и строительству Московской области, в котором указано, что земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения автомобильной дороги А-108 «Московское большое кольцо» (новое направление) с шириной полосы 65 м и зоной планируемого размещения 400 м, далее в том же документе указано, что «…зона планируемого размещения ограничивает использование территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объектов транспортной инфраструктуры». При этом: «…красные линии объекта устанавливаются документацией по планировке территории» и «…при разработке документации по планировке территории будет определено точное положение трассы линейных объектов с учётом существующих кадастровых границ», «...сроки разработки документации по планировке территории не определены». Таким образом, испрашиваемый участок, а также жилой дом, расположенный на этом участке, частично расположены в зоне планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры. Межевым планом (л.д. 26-37) предусмотрено образование участка с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утверждённые постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 18.06.2021 № 885-ПГ, с учётом изменений, внесенных постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 06.07.2021 № 991-ПГ, устанавливают предельный минимальный размер земельного участка с разрешённым использованием «для индивидуального жилищного строительства» – 500 кв.м, а предельный максимальный размер земельного участка – 50 000 кв. м. Таким образом, площадь участка (1207 кв.м. согласно межевому плану) соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) в части, касающейся площади формируемых земельных участков.

Подъезд к земельному участку осуществляется с автодороги общего пользования в <адрес> выложенной бетонными плитами. Экспертом произведено сопоставление границы формируемого земельного участка согласно межевому плану (л.д. 26-37) с фактическими границами и границами по сведениям ЕГРН. В результате анализа и сопоставления установлено, что северо-западная граница формируемого участка соответствует границе участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН, а далее устанавливается в створе (в одну линию) с этой границей; северо-восточная граница формируемого земельного участка соответствует фактическому пользованию; юго-восточная граница формируемого земельного участка соответствует сведениям ЕГРН об участках с кадастровыми номерами № и №; юго-западная граница формируемого земельного участка соответствует границе участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН, а далее устанавливается в створе данной линии и соответствует фактическому пользованию. Таким образом, формирование испрашиваемого земельного участка согласно межевому плану (л.д. 26-37) площадью 1207 кв. м исключает вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосицу.

Экспертом разработан один вариант установления границы земельного участка при домовладении <адрес> – согласно межевому плану (л.д. 26-37). Разработка иных вариантов признана нецелесообразной ввиду того, что приведёт к чересполосице со смежными земельными участками либо к изломанности фасадной линии в случае установления её по фактическому пользованию и с учётом сведений ЕГРН об участке с кадастровым №.

Таким образом, сформировать самостоятельный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утверждёнными постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 18.06.2021 № 885-ПГ, с учётом изменений, внесённых постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 06.07.2021 № 991-ПГ, возможно.

Заключение эксперта в соответствии с ГПК РФ является одним из доказательств по делу, поскольку оно составлено с использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта Козлова А.В., т.к. специалист имеет необходимую квалификацию и стаж работы с 2011 года в области землеустройства, не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное выше, выводы эксперта о возможности формирования самостоятельного земельного участка без нарушения требований земельного законодательства, с учетом фактического землепользования, суд приходит к выводу о возможности установления границ спорного земельного участка по варианту, предложенному экспертом Козловым А.В.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 64 ЗК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой В. Г. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «ГЕОИД» Козловым А.В., со следующими координатами в системе координат МСК-50:

Наименования точек	Координаты, МСК-50		Длины линий, м	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Площадь земельного участка составит 1 207 ±12 кв. м.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о вышеуказанных земельных участках.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2022 года.

Судья:                          подпись                           Т.А. Базылева