Решение по делу № 33-7061/2015 от 20.04.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-7061/2015

30 апреля 2015 года     город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Кривцовой О.Ю.    

     Свистун Т.К.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Профстрой» о сносе самовольно возведенных сооружений и обеспечении доступа граждан,

по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан и апелляционной жалобе ООО «Профстрой» на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

адрес Республики Башкортостан (далее – адрес) обратился в суд с иском к ООО «Профстрой», в котором просил обязать ответчика произвести за свой счет снос: подземного сооружения-бункера, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., находящегося в №... метрах адрес; самовольно возведенный шлагбаум, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... находящийся в №... метрах адрес и рекультивировать земельные участки; обязать ООО «Профстрой» обеспечить свободный доступ граждан на дорогу твердого покрытия адрес месторождения песчано-гравийной смеси; обязать ООО «Профстрой» прекратить использование подземного сооружения-бункера, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... находящегося в №... метрах западнее охранной будки от въезда на карьер ООО «Профстрой»; в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение №... месяцев с момента его вступления в законную силу предоставить администрации сельского поселения адрес сельсовет право снести вышеуказанные постройки за счет ответчика.

Заявленные требования мотивированы тем, что адрес по обращению жителей адрес проведена проверка по факту неправомерно установления шлагбаума и незаконного строительства подземного бункера на территории адрес. Установлено, что ООО «Профстрой», имея лицензию от дата на право пользование недрами для добычи песчано-гравийной смеси на адрес месторождении, расположенном в адрес, использует земельный участок с кадастровым номером №..., площадью №... га для добычи песчано-гравийной смеси. дата ООО «Профстрой» согласован акт выбора для проектирования и строительства дороги для твердого покрытия от д. адрес месторождения.

Проведенной совместно со специалистом ... проверкой установлено, что на пути следования к адрес участку песчано-гравийной смеси ООО «Профстрой» на полевой дороге в №... метрах севернее от близлежащего адрес установлен металлический шлагбаум. Приблизительные географические координаты места нахождения шлагбаума по результатам замеров, проведенных прибором ... (инв. №...), составили №... №... северной широты, №... восточной долготы. Собственником земельного участка с установленным шлагбаумом с кадастровым номером №... является ВИВ Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Установка ООО «Профстрой» шлагбаума создала помехи в дорожном движении путем перекрытия приспособленной и используемой для движения полосы земли, которая является полевой дорогой.

Также в ходе осмотра в районе расположения адрес участка песчано-гравийной смеси выявлено подземное сооружение, расположенное в №... метрах западнее от охранной будки на въезде на карьер ООО «Профстрой». Приблизительные географические координаты места нахождения подземного сооружения по результатам замеров, проведенных прибором №...), составили №... северной широты, №... восточной долготы. Подземное сооружение размером №... метров шириной и №... метров длиной образовано путем углубления в земельный участок с последующим укреплением стен полученной ямы железобетонными блоками. Крыша подземного сооружения закрыта бревнами срубленных деревьев, оборудована пленкой и засыпана грунтом, вход в сооружение закрыт брезентовой тканью. В ходе осмотра внутри оборудованного помещения выявлены следы гусеничной техники, твердотопливный металлический котел.

Опрошенный зам.ген.директора ООО «Профстрой» ВВА пояснил, что ООО «Профстрой» использует подземное сооружение в качестве гаража для стоянки техники в зимнее время; шлагбаум установлен его предприятием на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ХВВ, в целях воспрепятствования проезду большегрузных автомобилей на Вотикеевское месторождение.

Таким образом, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. В результате действий ответчика имеет место самовольное ограничение доступа неопределенного круга лиц (жителей Республики Башкортостан) на нахождение их на вышеуказанном земельном участке и свободное перемещение по полевой дороге.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года постановлено:

исковые требования адрес Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Профстрой» удовлетворить частично.

Обязать ООО «Профстрой» произвести за свой счет снос подземного сооружения – бункера, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... находящегося в №... метрах западнее охранной будки от въезда на карьер ООО «Профстрой» на территории адрес сельского поселения и рекультивировать земельный участок.

Обязать ООО «Профстрой» прекратить использование подземного сооружения – бункера, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... находящегося в №... метрах западнее охранной будки от въезда на карьер ООО «Профстрой».

В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение №... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации сельского поселения адрес сельсовет МР адрес РБ право снести вышеуказанную постройку за счет ответчика.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Профстрой» в пользу местного бюджета государственную пошлину №... рублей.

В апелляционном представлении адрес ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда в части неудовлетворения требований о сносе самовольно возведенного ответчиком шлагбаума и принятии решения об удовлетворении исковых требований адрес в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок, на котором ведется добыча песчано-гравийной смеси, и на въезде к которому установлен шлагбаум, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешен к использованию только для возделывания сельскохозяйственных культур. Установка ООО «Профстрой» на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения шлагбаума, не преследующего цели возделывания сельскохозяйственных культур, является незаконным.

В апелляционной жалобе ООО «Профстрой» ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда в части удовлетворения исковых требований адрес об обязательстве ООО «Профстрой» произвести за свой счет снос подземного сооружения – бункера, прекратить использование подземного сооружения-бункера, с предоставлением органу местного самоуправления в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно права снести вышеуказанную постройку за счет ответчика. Полагает решение суда в части удовлетворения исковых требований адрес незаконным и безосновательным, так как суд пришел к необоснованному выводу о строительстве подземного сооружения, являющегося самовольной постройкой, силами ответчика, который не является стороной градостроительных отношений. При удовлетворении требований не указано, какие и чьи нарушенные права будут восстановлены, если ООО «Профстрой» прекратит использовать и произведет снос подземного сооружения - бункера. Ответчик, являясь недропользователем Вотикеевского месторождения ПГС, добросовестно выполняет возложенные на него обязанности по рациональному использованию и охране недр, что подтверждается материалами проверок уполномоченных органов, в связи с чем вывод суда об опасности причинения вреда в будущем является незаконным и безосновательным. Спорное сооружение, которое в настоящий момент заглублено в скрывшиеся породы на том участке карьера, где добыча еще не производилась, по мере извлечения полезного ископаемого также будет извлечено, так как по проекту после разработки карьера на его месте остается углубление, заполненное водой в связи с непосредственной близостью реки адрес. Предоставленное судом право администрации адрес снести постройку, расположенную на земельном участке, право на который у адрес сельсовета отсутствует, нарушает принципы единообразия применения ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ФЮЮ и третье лицо – ХЛГ доводы апелляционного представления адрес поддержали и просили его удовлетворить, отказав в удовлетворении доводов апелляционной жалобы ООО «Профстрой».

Представитель ООО «Профстрой», ХНВ - ВИВ поддержала доводы апелляционной жалобы ООО «Профстрой» и также просила ее удовлетворить, отказав в удовлетворении доводов апелляционного представления адрес.

Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании лицензии №... (дата государственной регистрации – дата.) с учетом внесенных на основании Приказа от дата. изменений, ООО «Профстрой» предоставлено право на пользование недрами, с целевым назначением и видами работ – добыча песчано-гравийной смеси на адрес месторождении, на земельном участке, расположенном в муниципальном районе адрес РБ, в адрес (л.д. 27-32).

дата. под реестровым номером №... адрес оформлен и зарегистрирован горный отвод в уточненных границах площадью №... га по дневной поверхности (глубина – до кровли подстилающихся глин) для добычи открытым способом песчано-гравийной смеси на адрес месторождении, расположенном в адрес РБ. ООО «Профстрой» обязано осуществлять горные работы на площади уточненного горного отвода в соответствии с проектом разработки и ежегодным планом развития горных работ.

На основании постановления администрации муниципального района адрес РБ от №..., между адрес адрес РБ и ООО «Профстрой» заключен договор аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым ООО «Профстрой» предоставлен в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: РБ, адрес, с/с адрес для разработки карьера адрес месторождения песчано-гравийной смеси, в границах площадью №... кв.м., сроком с дата. Государственная регистрация права ООО «Профстрой» аренды на вышеуказанный земельный участок произведена дата., номер регистрации №...

Также постановлением администрации МР адрес РБ №... от дата. согласован выбор направления трассы и утвержден акт комиссии от дата. по выбору направления трассы ООО «Профстрой» для проведения работ по улучшению полевой дороги без твердого покрытия от н.адрес до адрес на земельном участке общей площадью №... га, в том числе в землях: адрес №... пастбищ; адрес» на земельном участке общей площадью №... пашни, №... га сенокосов, 0№... пастбищ, №... га кустарников, 0№... га заболоченных земель в административных границах сельского поселения адрес района адрес РБ.

Указанным постановлением разрешено ООО «Профстрой» проведение работ по улучшению полевой дороги от н.адрес до адрес месторождения на земельном участке общей площадью №... га; ООО «Профстрой» обязано: начало и сроки проведения работ согласовать с землепользователями, содержать в чистоте прилегающую территорию, предусмотреть мероприятия, исключающие возможность вредного воздействия на окружающую среду (л.д.19-26).

В ходе проверки, проведенной дата главным специалистом – экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления адрес РФ БНР, совместно с помощником прокурора адрес РБ БАЗ, установлено, что на пути следования к адрес участку ПГС ООО «Профстрой», в №... метрах севернее от близлежащего дома адрес установлен металлический шлагбаум. Приблизительные географические координаты места нахождения шлагбаума по результатам замеров, проведенных прибором №... составили №...” северной широты, №...” восточной долготы.

Также в районе расположения адрес участка ПГС выявлено подземное сооружение, расположенное в №... метрах западнее от охранной будки, установленной на въезде в карьер ООО «Профстрой». Подземное сооружение по предварительным замерам расположено за пределами горного отвода участка добычи ПГС ООО «Профстрой». К подземному сооружению организована подъездная дорога, просматриваются следы гусеничной техники, оставленной на поверхности снега. Приблизительные географические координаты места нахождения сооружения по результатам замеров, проведенных прибором №... составили адрес” восточной долготы. Подземное сооружение построено путем углубления в земельный участок с последующим укреплением стен полученной ямы железобетонными блоками. Приблизительные размеры подземного сооружения по внутренней стороне составляют №... метров шириной и №... метров длиной. Крыша сооружения закрыта бревнами срубленных деревьев, которая закрыта пленкой и засыпана грунтом. Вход организован с южной стороны подземного сооружения, закрыт брезентовой тканью и на момент осмотра не ограничен. В ходе осмотра внутри образованного помещения выявлены следы гусеничной техники. Подземный объект предположительно построен для хранения карьерной техники в зимнее время. Внутри сооружения установлен твердотопливный металлический котел, дымоход выведен на поверхность земли. В ходе проведения осмотра осуществлена фотосъемка фотоаппаратом, фотоснимки прилагаются (л.д.6-12).

дата проведен повторный осмотр территории, расположенной в границах СП адрес сельсовет МР адрес РБ, в котором принимали участие вышеназванные специалист адрес РФ, помощник прокурора адрес РБ, а также директор ООО «Уфимский адрес» и зам.ген.директор ООО «Профстрой» ВВА, представитель ООО «Профстрой» - ВИВ, главный адрес ООО «адрес» - ШСА, по результатам которого составлены Акты (л.д. 230-235), которыми подтверждены вышеприведенные обстоятельства расположения на адрес участке ПГС подземного сооружения, факт проведения строительных работ без получения разрешения на строительство в пределах горного отвода.

Разрешая требования адрес о сносе подземного сооружения – бункера и рекультивации ответчиком земельного участка, суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств спора и требований материального закона – положений ст. 222 ГК РФ, пришел к верному выводу, что возведенное подземное сооружение – бункер является самовольной постройкой, земельный участок с кадастровым номером №... предоставленный в аренду ООО «Профстрой», расположен в границах горного отвода, отведенного для добычи открытым способом песчано-гравийной смеси, что подтверждается горноотводными документами, имеющимися в материалах дела и относящимися к лицензии на пользование недрами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода для разработки карьера на №... месторождении ПГС. Такая позиция суда подробно мотивирована в решении, обоснована требованиями закона, на которые сослался суд, а также фактическими обстоятельствами дела, и судебная коллегия не находит оснований с ней не согласиться.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации - градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах особо охраняемых территорий, в том числе округов горно-санитарной охраны, зонах залегания полезных ископаемых и на территориях с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является видом пользования недрами. Данное положение вытекает из п. 4 ст. 6 Закона РФ «О недрах». На производство указанных работ необходимо получать в установленном порядке лицензию на право пользования недрами. Среди подземных сооружений выделяются: подземные сооружения; подземные хранилища, бункеры, склады, в том числе подземные хранилища газа; подземные переходы, тоннели; подземные гаражи и автостоянки.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

На основании ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 22 упомянутого Закона пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству; ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

Кроме того, согласно статье 25 Закона Российской Федерации «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Таким образом, законность действий застройщика, застраивающего подземное пространство, ставится в прямую зависимость не только от соблюдения требований гл. 6 Градостроительного кодекса РФ, но и наличия лицензии, заключения об отсутствии полезных ископаемых и (или) разрешения федерального органа.

Изложенные требования Закона носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при выдаче разрешений на строительство объектов в границах горного отвода.

По настоящему делу бесспорно установлено, что ответчиком ООО «Профстрой» соответствующего заключения федерального органа управления государственным фондом недр в отношении возможности строительства им сооружения – бункера не получалось, земельный участок ответчику под строительство спорного объекта недвижимости не предоставлялся, спорным строением нарушается целевое использование земельного участка.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика, вновь приводимые в апелляционной жалобе, о том, что спорное сооружение – бункер было возведено обществом «адрес» в дата годах; не доказан факт строительства подземного сооружения силами ответчика, который не является стороной градостроительных отношений. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено никаких доказательств получения земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: РБ, адрес, с/с адрес, для разработки карьера адрес месторождения песчано-гравийной смеси, в границах площадью №... кв.м., с какими-либо строениями и сооружениями. Каких-либо претензий относительно качества переданного в аренду земельного участка ответчик арендодателю не заявлял.

Вышеприведенные доводы ответчика не могут повлечь за собой отмену решения суда, также потому, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, как указано в абз. 2, 3 п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата № 10/22, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Самовольно возведенное сооружение – бункер находится на арендованном ООО «Профстрой» земельном участке, использовался ответчиком в качества гаража для стоянки спецтехники в зимнее время.

Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что при удовлетворении требований адрес не указано, какие и чьи права будут восстановлены, так как ответчик произвел строительство объекта недвижимого имущества без соблюдения строительных норм и правил, осуществление строительства при отсутствии заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки ведет к нарушению публичных интересов, защита которых в силу ст. 45 ГПК РФ входит в полномочия прокурора.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Профстрой» о том, что ответчик, являясь недропользователем адрес месторождения ПГС, добросовестно выполняет возложенные на него обязанности по рациональному использованию и охране недр, что подтверждается материалами проверок уполномоченных органов, в связи с чем выводы суда первой инстанции об опасности причинения вреда в будущем являются незаконными и необоснованными, с учетом вышеприведенных и установленных по делу обстоятельств не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда, не ставят под сомнение вывод суда первой инстанции о том, что на арендованном ответчиком земельном участке осуществлено самовольное строительство подземного сооружения; земельный участок ответчику под строительство спорного сооружения не предоставлялся и что спорным сооружением нарушается целевое использование земельного участка.

Обсуждая доводы ответчика ООО «Профстрой» в судебном заседании и в апелляционной жалобе о том, что предоставленное судом право администрации адрес сельсовета снести постройку, расположенную на земельном участке, право на который у адрес сельсовета отсутствует, нарушает принципы единообразия применения ФЗ «Об исполнительном производстве», судебная коллегия находит их несостоятельными, так как, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и при наличии соответствующего ходатайства истца (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.).

Администрация сельского поселения адрес сельсовет МР адрес РБ в данном случае является полномочным лицом на осуществление сноса самовольной постройки по решению суда, как орган, на который в силу закона возложена обязанность осуществления земельного контроля за использованием земель на территории сельского поселения.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований адрес о понуждении ответчика произвести за свой счет снос самовольно возведенного шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером адрес находящегося в адрес метрах севернее от близлежащего дома д. адрес и рекультивировать земельный участок, обеспечить свободный доступ граждан на дорогу твердого покрытия от д. адрес месторождения песчано-гравийной смеси.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный шлагбаум расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащем в настоящее время на праве собственности ВИВ, а ранее принадлежащем на праве собственности ХНВ, который дата дал согласие ООО «адрес» в целях добычи ПГС на адрес месторождении адрес РБ безвозмездно использовать земельные участки с кадастровыми номерами №... для проезда к лицензированному участку по временной автомобильной дороге, содержать дорогу, установить шлагбаум для автомобильного транспорта и временного поста охраны.

Вышеназванный шлагбаум перекрывает движение по полевой дороге от н.адрес до адрес месторождения, то есть до берега реки адрес на землях административных границ сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ.

Как следует из Акта выбора направления трасс ООО «Профстрой» для проектирования и строительства дороги без твердого покрытия (л.д. 21-26), комиссией осуществлен выбор направления трассы. Проектируемая дорога в административных границах МР адрес РБ берет свое начало адрес на землях СП адрес сельсовет восточном направлении №... м. (№... пастбищ). Далее по землям АКХ «адрес» в северном направлении вдоль водозабора адрес №... м. (№... га пашни), далее №... м. (0№... га пастбищ), №... м. (0№... га заболоченных земель), далее №... м. (№... га сенокоса) и №... м. (№... га кустарников) до проектируемого механизированного моста адрес через адрес. Далее часть дороги идет по территории адрес. Далее дорога направляется в северо-западном направлении по землям АКХ «адрес» №... м. (№... га сенокоса), №... м. (№... га кустарников) и №... м. (№... га сенокоса) до проектируемого карьера адрес месторождения. Ориентировочная протяженность проектируемой дороги без твердого покрытия составляет №... км.

Из постановления №... от дата (л.д. №...) главы администрации муниципального района адрес РБ усматривается, что ООО «Профстрой» согласован выбор направления трассы и утвержден вышеуказанный акт комиссии от дата для проведения работ по улучшению полевой дороги без твердого покрытия; разрешено ООО «Профстрой» проведение работ по улучшению полевой дороги от н.адрес до адрес месторождения на земельном участке общей площадью №..., в том числе на землях: СП адрес сельсовет на земельном участке площадью №... га пастбищ; АКХ «адрес» на земельном участке площадью №... га.

Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата (дело № №...) установлено, что в нарушение постановления №... от дата, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, Ассоциации крестьянских хозяйств «адрес» на площади №... га, от водозабора «адрес» до устья реки адрес и далее до адрес месторождения адрес РБ, произведено самовольное снятие, а также перемещение плодородного слоя почвы и возведение насыпи дороги поверх плодородного слоя, без его снятия, на площади 4№....м.). Названный решением суда ООО «Профстрой» обязано провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначенная АКХ «адрес» на площади №... га от водозабора «адрес» до устья реки адрес и далее до адрес месторождения адрес РБ до дата.

Вышеприведенное с учетом письма администрации адрес РБ №... от дата о том, что дорога без твердого покрытия от д. адрес до адрес месторождения, расположенного на землях АКХ «адрес», на балансе администрации МР адрес РБ, администрации сельского поселения адрес сельсовет МР адрес РБ не числится, позволило суду первой инстанции сделать вывод о том, что полевую дорогу от н.адрес до адрес месторождения ПГС нельзя отнести к категории автомобильных дорог и применить к отношениям вокруг спорной полевой дороги нормы Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; спорный шлагбаум установлен по согласованию с собственником земельного участка, на котором он установлен, что оценено судом как обозначение ограничения доступа на данный земельный участок с разрешения его собственника.

Однако судом первой инстанции не было учтено, что полевая дорога от н.адрес до адрес месторождения на земельном участке общей площадью №... га, по пути следования которой ответчиком установлен шлагбаум, уже существовала на местности и использовалась неопределенным кругом лиц до ее предоставления ООО «Профстрой». Данный вывод следует из вышеприведенных Акта и постановления №... от дата., в которых указано о разрешении ООО «Профстрой» провести работы по улучшению полевой дороги без твердого покрытия. Следовательно, на момент выбора направления трассы ООО «Профстрой» было известно о существовании ограничения (обременения) по ее использованию, то есть свободного использования полевой дороги неопределенным кругом лиц. Доказательств того, что полевая дорога является временной и построена, используется только ООО «Профстрой», и исключительно для проезда к адрес месторождению ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом полевая дорога проходит по землям сельскохозяйственного назначения, берет свое начало западнее д. адрес на землях СП адрес сельсовет восточном направлении №... м. (№... пастбищ); далее по землям АКХ «адрес» в северном направлении вдоль водозабора адрес №... м. №... га пашни), далее №... м. (№... га пастбищ), №... м. (№... га заболоченных земель), далее №... м. (№... га сенокоса) и №... м. (№... га кустарников) до проектируемого механизированного №... через адрес; далее часть дороги идет по территории адрес лесхоза; направляется в северо-западном направлении по землям АКХ «адрес» №... м. (0№... га сенокоса), №... м. (№... га кустарников) и №... м. (0№... га сенокоса) до проектируемого карьера адрес месторождения, то есть по земельным участкам, не принадлежащим на праве собственности или ином праве ответчику ООО «Профстрой», в связи с чем последнее не вправе распоряжаться им, в том числе путем ограничения свободного проезда по вышеуказанным земельным участкам.

Из объяснений зам.ген.директора ООО «Профстрой» ВВА усматривается (л.д. 13-14), что ООО «Профстрой» установило шлагбаум с целью воспрепятствования проезду большегрузных автомобилей на адрес месторождение песчано-гравийной смеси. Согласно постановлению главы администрации МР адрес РБ от дата. №... ООО «Профстрой» за счет собственных средств построило временную автомобильную дорогу от д. адрес до адрес месторождения ПГС, в связи с чем, ООО «Профстрой» обладает вещным правом на указанную временную дорогу и в целях недопущения ее разрушения вправе ограничить доступ посторонних большегрузных автомобилей на указанную проезжую часть. Для местного населения, рыбаков ООО «Профстрой» предусматривает свободный доступ к береговой полосе, обращений в указанной части от населения в правоохранительные органы не поступало.

Между тем, мнение ответчика о принадлежности ему полевой дороги без твердого покрытия ничем не подтверждено, тем самым не выполнена, возложенная ст. 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию.

адрес об ограничении пользования полевой дорогой общего пользования, затруднениях при выезде, подтвержденные вышеперечисленными доказательствами, ответчиком не опровергнуты.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорная полевая дорога проходит по землям сельскохозяйственного назначения, самовольное ограничение ответчиком доступа на эту дорогу неопределенного круга лиц может привести к нарушению прав физических и юридических лиц, публичных интересов, так как в соответствии с п. 4 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования в городских и сельских поселениях, к которым в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ относятся дороги, улицы и проезды, предназначенные для удовлетворения общественных интересов населения; порядок их использования определяется органами местного самоуправления.

По изложенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года в части удовлетворения исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Профстрой» частично, и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований адрес в полном объеме; на основании ч. 2 ст. 60 ЗК РФ возложении на ООО «Профстрой» обязанности произвести за свой счет снос самовольно возведенного шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., находящегося в №... метрах севернее от близлежащего дома д. адрес, и рекультивировать земельный участок, обеспечить свободный доступ граждан на дорогу твердого покрытия от д. адрес до Вотикеевского месторождения песчано-гравийной смеси. Обжалуемым решением администрации сельского поселения адрес сельсовет МР адрес РБ предоставлено право снести постройку за счет ответчика в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в течение №... месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 327 -330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Профстрой» частично, и в отмененной части принять новое решение, которым исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Профстрой» удовлетворить.

Обязать ООО «Профстрой» произвести за свой счет снос самовольно возведенного шлагбаума, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., находящегося в №... метрах севернее от близлежащего дома д. адрес, и рекультивировать земельный участок.

Обязать ООО «Профстрой» обеспечить свободный доступ граждан на дорогу твердого покрытия от д. адрес месторождения песчано-гравийной смеси.

В остальной части решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Профстрой» – без удовлетворения.

Председательствующий                 Г.Ф. Васильева

Судьи                             О.Ю. Кривцова

                                     Т.К. Свистун

Справка: судья ШГЮ