Решение по делу № 2-361/2020 от 22.10.2020

Дело № 2-361/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года         п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Демидкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошутина А.Н. к администрации муниципального образования «Октябрьское» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Кошутин А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Октябрьское» (далее - Администрация) о предоставлении вне очереди в собственность благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящего не менее чем из 1 жилой комнаты, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению - не менее 20,5 кв. м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте населенного пункта - п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит квартира .... Право собственности на данную квартиру зарегистрировано управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО 26 сентября 2019 г. На основании заключения межведомственной комиссии от 18 марта 2013 г. жилой дом ... признан аварийным. Процедура изъятия жилого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления не производилась. Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп дом включен в программу переселения из аварийного жилья. Собственник жилья имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Поскольку жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, считает, что он имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец Кошутин А.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьское» - врио главы Шанин Э.В. просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, согласно письменному отзыву просил отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование, в том числе пояснив, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, право собственности на которое возникло после признания жилых домов аварийными, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ на орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Третье лицо ФИО1 извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения». На основании ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что Кошутин А.Н. по договору купли-продажи с ФИО1 от 17.09.2019 приобрел в собственность однокомнатную квартиру по адресу: ..., что подтверждается договором купли-продажи от 17.09.2019, актом приема-передачи от 17.09.2019, выпиской из ЕГРН от 07.11.2020, согласно которой государственная регистрация права собственности Кошутина А.Н. на указанное жилое помещение осуществлена 26.09.2019.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 18 марта 2013 г. ..., утвержденной постановлением администрации МО «Октябрьское» ... от 30 ноября 2012 г., дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Октябрьское» от 25 апреля 2013 года ...-а принято решение продолжить использование указанного многоквартирного жилого дома.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп в соответствии со ст. 16 ФЗ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно приложению к адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», дом ... включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2022 года.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, части 1 и 2 ст. 19, части 1 и 2 ст. 35, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

В силу частей 1 и 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 2 ЖК РФ закреплены положения о том, что органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 данной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Из письма министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06 следует, что под действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений на различных этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было приобретено истцом Кошутиным А.Н. после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Срок расселения граждан, в том числе и истца, установленный на основании постановления Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, не наступил. Процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и соответственно изъятия каждого жилого помещения в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ органом местного самоуправления по настоящее время не производилась.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу равнозначное жилое помещение взамен аварийного, поскольку жилищное право истца в данном случае может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного им жилого помещения.

На основании совокупности изложенного суд отказывает Кошутину А.Н. в удовлетворении требований о возложении на администрацию МО «Октябрьское» предоставить ему равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20,5 кв. м, расположенной в черте п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а жилого дома аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ....

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кошутину А.Н. к администрации муниципального образования «Октябрьское» о возложении обязанности предоставить в собственность взамен жилого помещения по адресу: ..., равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, по общей площади - не менее 20,5 кв. м, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий      А.М. Рогачева