Решение по делу № 2-1490/2022 от 30.03.2022

Дело №2-1490/2022

УИД33RS0001-01-2022-002077-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г.Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи              Фоминой А.В.,

при секретаре                          Никулиной М.П.,

с участием истца Ерониной И.В.,

представителя ответчика ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г.Владимиру» по доверенности Каменчук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ерониной И.В. к Отделу социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру», Государственному казенному учреждению Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» о признании права на меру социальной поддержки,

установил:

Истец Еронина И.В. обратилась в суд с иском Отделу социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» о признании права на меру социальной поддержки, указав в обоснование, что является матерью Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющего гражданином РФ и постоянно проживающим на территории РФ.

21.07.2020 истцом через МФЦ «Мои документы» подано заявление в Отдел социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» на назначение с 3 до 7 лет на сына Святослава социальной выплаты, однако получила отказ в связи с превышением дохода. В совокупный доход включили компенсационную выплату по уходу за ребенком инвалидом, которую Истец получает согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с детства I группы». Полагает принято решение незаконным и необоснованным.

С учетом изложенного, истец просит суд признать за ней - Ерониной И.В. право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей с трех до семи дет включительно на содержание сына - Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.01.2020 по 24.11.2021 согласно поданным документам и заявлению от 21.07.2020.

В качестве соответчика по делу было привлечено Государственное казенное учреждение Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру»

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Предстатель ответчика ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г.Владимиру» по доверенности Каменчук М.В. возражала против требований истца по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ОСЗН по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Владимирской области, в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что решение по спору не затрагивает права Департамента.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, Еронина И.В. является матерью Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.13)

Ребенок является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <адрес> что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства.

Согласно справке серия № Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом (по зрению). Инвалидность установлена на срок до 11.11.2031. Дата очередного освидетельствования 10.10.2031. (л.д.15)

Согласно справке о выплатах за период с 01 апреля 2019 года по 31 января 2020 года Еронина И.В. является получателем следующих выплат: социальной пенсии по инвалидности на ребенка в сумме 15217.31 руб. ежемесячно, а также ежемесячной денежной выплаты инвалидам в сумме 1580.20 руб.

21.07.2020 Еронина И.В. обратилась с заявлением в Отдел социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» на назначение с 3 до 7 лет на сына С. социальной выплаты.

17.08.2020 в адрес Ерониной И.В. Отделом социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» направлено извещение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 21 июля 2020 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную во Владимирской области – 10768,00 руб.

Из представленного ответчиком расчета размер ежемесячного дохода семьи заявителя за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 на одного человека составляет 15067 рублей 53 копейки (из расчета 361620,64/12/2). Указанный расчет произведен из суммы получаемой ежемесячной пенсии на ребенка – инвалида и алиментных выплат.

Согласно межведомственному запросу № 40899 от 14.08.2020 в отношении Ерониной И.В. каких-либо сведений о доходах физического лица, не найдено.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление № 384).

Согласно пункту 21 постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м) доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления № 384).

В силу пункта 25 постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 489 пункт 25 названного постановления дополнен.При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды (за исключением случаев расчета ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящих основных требований);

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) государственная социальная помощь на основании социального контракта (пункт 25 постановления № 384 в редакции от 31 марта 2021 года).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", Указом Губернатора Владимирской области от 20.04.2020 № 98 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок).

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

2. Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной во Владимирской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную во Владимирской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

3. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

4. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Владимирской области.

5. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет.

6. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

7. В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

8. Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно постановлению администрации Владимирской области от 25.10.2019 № 737 "Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года" величина прожиточного минимума в среднем по Владимирской области за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляет 10768 рублей.

Из приведенных норм материального права следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. В постановлении Правительства Российской Федерации № 384 перечислены виды доходов, подлежащих учету, при расчете среднедушевого дохода семьи, в которые входят, в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом в указанное нормативно-правовое регулирование постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 489 внесены изменения, в частности пункт 25 постановления Правительства Российской Федерации № 384 дополнен следующим содержанием: при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются в числе прочих, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Изложенные нормы материального права, регулирующие порядок и основания назначения ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленнуют в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, в их взаимосвязи.

Кроме того, действующим законом не предусмотрено учитывать в качестве доходов, перечисленные в пункте 21 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 384, компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", следовательно, с учетом приведенных норм материального права, названная компенсационная выплата подлежит исключению из доходов семьи, полученных в денежной форме, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Таким образом, доводы представителя ответчика ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г.Владимиру» об обратном, суд при изложенных обстоятельствах находит несостоятельными.

Учитывая все изложенное выше, суд полагает требования истца Ерониной И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом в иске к Отделу социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ерониной И.В. к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» - удовлетворить.

Признать за Ерониной И.В. право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей с трех до семи лет включительно на содержание сына - Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное казенное учреждение Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» назначить и выплатить Ерониной И.В. ежемесячную денежную выплату на ребенка Жильнио С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.01.2020 по 24.11.2021 согласно поданным документам и заявлению от 21.07.2020.

В иске к Отделу социальной защиты населения по Ленинскому району ГКУ «УСЗН по городу Владимиру» – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Фомина А.В.

Мотивированное решение принято 09.06.2022.