Решение по делу № 11-10298/2021 от 05.08.2021

    судья Фролова Г.А.

дело № 2-1608/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-10298/2021

30 сентября 2021 года город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.

судей     Грисяк Т.В., Терешиной Е.В.

при секретаре Одиночественной В.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 июня 2021 года по исковому заявлению Молчановой Ольги Викторовны к обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» о признании установки «заглушки» на канализацию незаконной, обязании привести систему водоотведения многоквартирного дома в первоначальное состояние, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Сакуна Д.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ООО «Златоустовский «Водоканал» Вольской Ю.Б., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Молчанова О.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» о признании установки «заглушки» на канализацию незаконной, возложении на ответчика обязанности привести систему водоотведения многоквартирного дома в первоначальное состояние, компенсации морального вреда в сумме 250 000 руб., взыскании штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке, возложении на ответчика обязанности при установке «заглушек» действовать в рамках законодательства.

В обоснование исковых требований указала, что с 17 июля 2006 года она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Договор на оказание услуг между истцом и ООО «Златоустовский «Водоканал» не заключен. 15 февраля 2021 года ответчиком без предварительного её уведомления проведена процедура отключения канализации путем установки «заглушки». Уведомление об отключении водоотведения ранее было получено её сыном 08 сентября 2020 года, во время действия моратория на отключение услуг ЖКХ, что само по себе противоречит условиям моратория. В уведомлении содержится общая сумма задолженности вместе с пеней на 01 сентября 2020 года по услугам водоснабжения и водоотведения, а также указано, что если не будет погашена задолженность в течение 20 дней, будет приостановлена услуга водоотведения. Работниками ООО «Златоустовский «Водоканал» умышленно нарушены требования пригодности жилья истца для постоянного проживания. Квартира находится в антисанитарных условиях, в ней стоит невыносимый запах, хотя истец не осуществляет слив в канализацию. Застоявшаяся вода гниет, появилась мошка. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 250 000 руб., так как с 15 февраля 2021 года и до настоящего времени истец и члены ее семьи не имеют возможности пользоваться канализацией, что приносит им большие нравственные и физические страдания.

В судебном заседании истец Молчанова О.В. настаивала на удовлетворении своих исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Златоустовский «Водоканал» Вольская Ю.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что основания для ограничения водоотведения в квартире истца имелись, так как задолженность истца за услуги водоотведения превышает размер задолженности, рассчитанной за два расчетных периода. Установленный законом порядок ограничения водоотведения ответчиком соблюден, «заглушка» в канализационную систему была установлена после надлежащего уведомления потребителя об ограничении услуги. Ответчиком произведено именно ограничение услуги, а не приостановление, так как в силу конструктивной особенности «заглушки» она лишь ограничивает сток вод, а не полностью его прекращает. Ограничение услуги водоотведения приводит к нарушению санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в жилом помещении, но в данном случае оно связано с виновными действиями самой истицы, которая не осуществляет оплату услуг водоотведения.

Третьи лица Молчанов К.С. и Молчанов М.С. в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 июня 2021 года исковые требования Молчановой О.В. удовлетворены частично. Суд признал установку ООО «Златоустовский «Водоканал» «заглушки» на канализацию в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, незаконной. На ООО «Златоустовский «Водоканал» возложена обязанность привести систему водоотведения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, путем изъятия «заглушки» из системы канализации. С ООО «Златоустовский «Водоканал» в пользу Молчановой О.В. взыскана компенсация морального вреда в сумме 4 000 руб., штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в сумме 2 000 руб., всего 6 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением, ответчик ООО «Златоустовский «Водоканал» подал апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не установил какие именно санитарно-эпидемиологические нормативы нарушены; действия ресурсоснабжающей организации по ограничению предоставления коммунальной услуги соразмерны допущенному собственником квартиры нарушению, приостановление предоставления услуги не предпринималось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены.

Представитель ООО «Златоустовский «Водоканал» Вольская Ю.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Истец Молчанова О.В. просила о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции без своего участия, поддержала представленные суду возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

По смыслу ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

Согласно подп. "а" п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

Пунктом 118 Правил определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

В соответствии с п. 119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Судом при разрешении спора установлено и следует из материалов дела, что Молчанова О.В. с 17 июля 2006 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Совместно с ней в квартире проживают и зарегистрированы члены семьи – Молчанов К.С., 12 декабря 1996 года рождения, и Молчанов М.С., 08 мая 2001 года рождения.

08 сентября 2020 года сыну Молчановой О.В. – Молчанову К.С. под роспись вручено «уведомление об ограничении поставки коммунальных ресурсов», в котором указано, что по состоянию на 01 сентября 2020 года у Молчановой О.В. имеется непогашенная задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения в сумме 108 033,17 руб., предложено погасить имеющуюся задолженность в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления, в противном случае будет приостановлена услуга водоотведения до полного погашения задолженности и возобновление предоставление услуги водоотведения после возможного ограничения повлечет дополнительные расходы в виде необходимости обследования использующего оборудования перед началом его эксплуатации в прежнем режиме (л.д. 54).

Впоследствии в платежный документ о начислении оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения за декабрь 2020 года ответчиком включен текст предупреждения о том, что необходимо срочно до 15 января 2021 года погасить задолженность, с 01 января 2021 года будет снят мораторий на отключение коммунальных услуг и начисление пени за просрочку платежей, таким образом, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, согласно п.117 исполнитель имеет право ограничить, приостановить предоставление коммунальной услуги водоотведения. Оказание услуг водоотведения будет возобновлено только после полного погашения задолженности за водоснабжение и водоотведение и оплаты стоимости работ по введению ограничения, приостановления в сумме 3 000 руб. В случае неоплаты ООО «Златоустовский «Водоканал» будет вынуждено взыскать задолженность в судебном порядке с отнесением всех судебных издержек в адрес истца (л.д. 57, 59). Факт получения либо ознакомления с названным платежным документом Молчанова О.В. отрицала.

15 февраля 2021 года сотрудниками ООО «Златоустовский «Водоканал» проведена процедура приостановления услуги водоотведения путем установки «заглушки» на трубу отвода канализации из квартиры Молчановой О.В.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Молчановой О.В. требования о возложении на ответчика обязанности привести систему водоотведения в принадлежащей истцу квартире в первоначальное состояние, путем изъятия «заглушки» из системы канализации, суд первой инстанции усмотрел в действиях ООО «Златоустовский «Водоканал» при осуществлении процедуры приостановления услуги водоотведения нарушения, повлекшие несоблюдение гарантированных жилищным законодательством прав истца.

Установив нарушение прав Молчановой О.В., как потребителя, суд, руководствуясь положениями ст. 13, 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 4 000 руб., штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что меры по приостановлению коммунальной услуги водоотведения путем установки ограничивающего устройства «заглушки» на индивидуальном отводе квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от трубопровода, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, произведены с нарушением действующего законодательства исходя из следующего.

В силу требований п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», до 1 января 2021 года приостановлено действие положений подп. "а" п. 117, п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

По мнению судебной коллегии, уведомление ответчиком Молчановой О.В. о предстоящем приостановлении коммунальной услуги в сентябре 2020 года нельзя признать надлежащим, поскольку в указанное время действовал введенный Правительством Российской Федерации мораторий на применение подп. "а" п. 117, п. 119 названных Правил.

При этом в период после окончания названного моратория (1 января 2021 года) каких-либо письменных уведомлений в адрес Молчановой О.В. не поступало.

Выставление счета-извещения за декабрь 2020 года с предупреждением Молчановой О.В. о возможности ограничения, приостановления коммунальной услуги также не может служить надлежащим уведомлением потребителя, поскольку данное предупреждение имело место в период до 1 января 2021 года, что следует из самого текста в счете и согласуется с положениями п. 67 Правил, согласно которому платежные документы представляются потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Не соглашаясь с позицией ответчика о соблюдении установленной законодательством процедуре приостановления (ограничения) коммунальной услуги, суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что в нарушение требований п. 118 Правил в тексте уведомления на имя Молчановой О.В. об ограничении поставки коммунальных ресурсов не указана отдельно задолженность по коммунальной услуге водоотведения.

Кроме того, в соответствии с п. 119 Правил приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления, и только при отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

Как следует из текста уведомления от 07 сентября 2020 года, ответчик предупреждал неплательщика о приостановлении услуги водоотведения. При этом указание на отсутствие технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в данном уведомлении не содержится.

Более того, в силу п. 114 Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Однако доказательств того, что истцу был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток в материалах дела не имеется.

Вывод суда о том, что предоставление коммунальной услуги водоотведение путем установки «заглушки» было приостановлено ответчиком, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям п. 119 Правил, ответчиком не опровергнут.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «Златоустовский «Водоканал» осуществлялось не приостановление коммунальной услуги водоотведение, а лишь её ограничение, так как в силу конструктивной особенности «заглушка» лишь ограничивает сток вод, а не полностью его прекращает, являются несостоятельными. Пунктом 114 Правил в качестве ограничения предоставления коммунальной услуги указывается на временное уменьшение объема (количества) предоставления ресурса, а не постоянное и в полном объеме, что следует из пояснений Молчановой О.В., её письменных обращений в органы прокуратуры. При этом, допустимых доказательств того, что «заглушка» не полностью перекрывает сток канализации, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, ответчиком не представлено.

Указание в апелляционной жалобе на необоснованную ссылку суда в решении на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, о незаконности оспариваемого судебного постановления не свидетельствует.

    Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Согласно подп. "в" п. 122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с п. 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Из исследованных судом доказательств установлено, что квартира истца находится в антисанитарном состоянии, стоит невыносимый запах, хотя истец не осуществляет слив в канализацию, застоявшаяся вода гниет. Продукты жизнедеятельности, в том числе фекальные воды сливались в зимний период в сточную канаву, что вызывало конфликтные отношения истца с жильцами дома, а в настоящее время собираются в ведра. Представитель ООО «Златоустовский «Водоканал» в судебном заседании признала тот факт, что ограничение услуги водоотведения приводит к нарушению санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о том, что действиями ООО «Златоустовский «Водоканал» вопреки требованиям п. 122 Правил нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в принадлежащей истцу квартире, является правомерным.

Иных доводов и обстоятельств апелляционная жалоба не содержит. Ввиду указанного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.10.2021г.