Решение по делу № 33а-8276/2020 от 28.07.2020

Судья – Муштакова Л.Д.                       Дело № 33а-8276/2020 А-173а

24RS0046-01-2020-001863-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Полынцева С.Н.,

судей – Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Колония-поселение № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционному представлению заместителя прокурора Свердловского района г. Красноярска – ФИО5

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> г.р., административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания,

с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Колония-поселение № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» (далее – ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Красноярского края без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование своих требований сослалось на то, что решением Кировского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до 14 декабря 2018 года (по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 9 марта 2010 года). Вместе с тем последний приговором мирового судьи судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска от 30 января 2018 года вновь был осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Кировского районного суда г. Красноярска условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания реального лишения свободы. Поскольку данное лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбыванию наказания в период нахождения под административным надзором, полагает имеются основания для установления ему административного надзора в порядке п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Свердловского района г. Красноярска – ФИО5 ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного. В рамках аргументации своей позиции указывает на то, что повода для удовлетворения административного иска не имелось, поскольку преступление было совершено ФИО1 до установления в отношении него административного надзора по решению суда от 19 апреля 2018 года.

Представитель ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФИО1, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (расписки о вручении извещения на л.д. 42), не явились, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора ФИО6, поддержавшей требования, изложенные в представлении, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Такое наблюдение вводится, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 2, п. 4 ч. 2 ст. 3 настоящего Закона).

Как усматривается из представленных материалов, решением Кировского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2018 года в отношении ФИО1 ранее был установлен административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до 14 декабря 2018 года (дня погашения судимости), с возложением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Поводом для введения наблюдения послужило совершение им в течение года двух административных правонарушений против общественного порядка при наличии непогашенной и неснятой судимости по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 9 марта 2010 года, которым последний он осужден, в том числе за тяжкое преступление (л.д. 11-12).

Удовлетворяя требования исправительного учреждения в рамках настоящего дела, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 совершил новое преступление в период административного надзора, установленного обозначенным решением суда.

Однако данный вывод суда является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права и оценке обстоятельств дела.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска от 30 января 2018 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, имевшего место 6 октября 2017 года, то есть до введения административного надзора. Таким образом, необходимая совокупность условий для установления в отношении административного ответчика наблюдения в порядке п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствовала, а следовательно, оснований для удовлетворения предъявленных требований не имелось.

Тот факт, что ФИО1 ввиду отмены условного осуждения был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение 11 декабря 2018 года (в период действия административного надзора), правового значения в сложившейся ситуации не имеет, поскольку определяющим моментом в силу упомянутых положений закона является именно дата совершения лицом общественно-опасного деяния.

При таком положении оспариваемый судебный акт подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2020 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: