Решение по делу № 2а-78/2018 (2а-1459/2017;) от 28.11.2017

Дело №2а -78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Сердцева Валерия Васильевича к судебному приставу-исполнителю Урмарского РОСП Сергеевой Е.В. о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.10.2017 года незаконным и обязании судебного пристава исполнителя его отменить,

У С Т А Н О В И Л:

Сердцев В.В. обратился в суд с административным иском ( с учетом дополнений) к судебному приставу-исполнителю Урмарского РОСП Сергеевой Е.В. по тем мотивам, что (дата), обратившись в ГИБДД по Республике Татарстан, ему стало известно, что в отношении него, то есть Сердцева В.В. возбуждено исполнительное производство и в рамках исполнительного производства его ограничили в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством - водительское удостоверение серия (адрес изъят). Он (дата) года обратился в Урмарский РОСП, где ему пояснили, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № от (дата), предмет исполнения, алименты на содержание детей, возбужденное на основании судебного приказа от (дата).

Он пояснил судебному приставу-исполнителю, что об исполнительном производстве ничего не знал, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, так как прописан и проживает в Республике Татарстан. Пояснил также, что о вынесенном судебном приказе, о взыскании с него алиментов также не знал и не получал, поэтому был лишен возможности его отмены.

В настоящее время им направлено заявление об отмене судебного приказа и (дата) года в Урмарском РОСП ему вручили копию постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от (дата), копию постановления без даты о передаче исполнительного производства в другой отдел, копию акта об изменении места совершения исполнительных действий от (дата). Копию постановления о возбуждении исполнительного производства не выдали, и на его просьбу о его выдаче ответили устным отказом. Считает, действия Урмарского РОСП УФССП по Чувашии незаконными по следующим обстоятельствам.

О возбужденном в отношении него исполнительного производства он узнал (дата) в отделении Урмарского РОСП УФССП по Чувашии. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Административный ответчик лишил административного истца возможности для добровольного исполнения исполнительного документа либо его обжалования, не предоставив ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из содержания ст.ст. 14,15,30,112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов. При первоначальном поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику пятидневный срок (исключая нерабочие дни) для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

«В силу п. 3 ч. 2 ст. 29 вышеуказанного Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо, направленную повестку иное извещение не получило.

Исходя из смысла указанной статьи: во-первых, судебным приставом-исполнителем должны были быть проведены мероприятия по установлению фактического местонахождения должника, а не только формальное отправление корреспонденции по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного; во - вторых, судебным приставом-исполнителем должнику не была предоставлена возможность предоставления адреса для направления корреспонденции.

Согласно ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч.1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Пункт 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Обжалуемые действия судебного пристава - исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К административному иску дополняет еще следующую информацию: (дата) его ребенку исполнилось 18 лет, а в соответствии с п. 2 ст. 120 Семейного Кодекса РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

Согласно ФЗ-321 от 14.11:2017 года п. 9 было принято решение, что судебный пристав-исполнитель согласно ч. 2 п. 9 ст. 43 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» от (дата) прекращает исполнительное производство по алиментам по достижению совершеннолетия ребенка, то есть таким образом законодатель упростил процедуру окончания исполнительных производств по алиментам. Ранее сторонам по исполнительному производству или самому судебному приставу-исполнителю необходимо было обращаться в суд по месту исполнения для вынесения определения об окончании исполнительного производства. В случае если имеется задолженность, то данная задолженность уже является не по алиментам, а кредитной задолженностью, то есть исключает административные штрафы 5.35.1 КоАП РФ лишение в/у, уголовное преследование, и по новому закону задержания.

Соответственно, действия судебного пристава-исполнителя незаконны. Он должен был окончить производство по алиментам (дата) года и возбудить производство в отношении административного истца по кредитным обязательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит признать действие судебного пристава-исполнителя Урмарского РОСП УФССП РФ по Чувашии о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в отношении Сердцева В.В. незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Урмарского РОСП УФССП РФ по Чувашии отменить указанное постановление о временном ограничении его на пользование должником специальным правом от (дата).

В судебном заседании административный истец Сердцев В.В. административное исковое заявление поддержал полностью по указанным в нем основаниям и просит его удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Сергеева Е.В. административное исковое заявление должника Сердцева В.В. не признала и просит в его удовлетворении отказать в полном объеме по мотивам того, что (дата) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа N № от (дата), выданного органом: судебным участком N1 Урмарского района ЧР по делу № предмет исполнения: алименты в размере 1/4 всех видов дохода ежемесячно, в отношении должника: Сердцева Валерия Васильевича, (дата) года рождения, адрес должника: (адрес изъят), в пользу взыскателя: Сердцевой Светланы Дмитриевны, адрес взыскателя: (адрес изъят).

Согласно ст.2 Федерального закона от (дата) N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются: правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. N118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для полного и своевременного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен принять все законодательно предусмотренные меры, руководствуясь принципами разумности, обоснованности и соблюдения балансов сторон. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, - 5 дней, должник предупрежден о последствиях неисполнения данных требований.

В соответствии с ч.2 ст.67.1 Федерального закона от (дата) N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

(дата) судебным приставом-исполнителем Урмарского РОСП в рамках настоящего исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в виде права управления транспортным средством. Должник Сердцев В.В. имеет задолженность по алиментным обязательствам в размере 326316,09 рублей, судебным приставом-исполнителем регулярно применяются различные меры принудительного исполнения, которые не дают результатов. В рамках исполнительного производства должник обязан предоставлять сведения, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущество, доходы, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущество, которое является предметом залога.

На основании изложенного, просит в удовлетворении административного иска Сердцева В.В. отказать полностью в виду его необоснованности.

Участвующий по делу ст. судебный пристав - исполнитель Урмарского РОСП Краснов Р.Н. административное исковое заявление Сердцева В.В. не признал, поясняя, что действия судебного – пристава исполнителя Сергеевой Е.В. считает законными, вынесенное от (дата) постановление в отношении Сердцева В.В. о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение серия (адрес изъят)) обоснованным, так как Сердцев В.В., имея задолженность по алиментным обязательствам в размере 326316 рублей 09 копеек, несмотря на предупреждение об уголовной ответственности за неуплату алиментов (дата), уклонялся от уплаты алиментов, по указанному им же адресу проживания и регистрации, должник не проживал, хотя он был обязан сообщать о смене места работы и места жительства. В настоящее время должник Сердцев В.В. работает в двух местах, при этом по месту работы на Водоканале водительского удостоверения ему не требуется. При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска Сердцева В.В. просит отказать.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 2.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут оспорить как стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), так и иные лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ).

Из постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от (дата) следует, что судебный пристав-исполнитель Урмарского РОСП Управления ФССП по Чувашской Республике Сергеева Е.В. на основании материалов исполнительного производства № от (дата), возбужденного на основании исполнительного документа – судебный приказ (4) № от (дата), выданного Судебным участком №1 Урмарского района Чувашской Республики о взыскании алиментов в размере ? дохода с должника Сердцева В.В. в пользу взыскателя Сердцевой С.Д., должник Сердцев В.В. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Юридическое значение по рассматриваемому делу имеет установление факта допущения должностными лицами оспариваемых действий и бездействий, а также нарушение прав заявителя. Как следует из ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно ч. 1 ст. 30 названного Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 упомянутого Закона об исполнительном производстве определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 данного Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 ФЗ " О судебных приставах " судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия судебного пристава Урмарского РОСП Сергеевой Е.В. не противоречат нормам законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий.

Исходя из положений п.9 ст. 226 КАС Российской Федерации суд при рассмотрении административного иска должен установить, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом либо не в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, а также выяснить, нарушены ли права и свободы гражданина. При этом по смыслу закона действия судебного пристава – исполнителя могут быть признаны незаконными только в случае, если нарушены права должника либо взыскателя.

Таким образом, с учетом всех указанных выше установленных по делу обстоятельств, судом не установлено нарушение прав административного истца, то не имеется и оснований для удовлетворения административного иска Сердцева В.В., предъявленного к судебному приставу - исполнителю Урмарского РОСП Сергеевой Е.В. о признании постановления от (дата) незаконным, и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Сердцева Валерия Васильевича к судебному приставу-исполнителю Урмарского РОСП Сергеевой Е.В. о признании постановления судебного пристава-исполнителя от (дата) незаконным и подлежащим отмене, отказать.

Объявить сторонам, что полное мотивированное решение будет изготовлено не позднее 22 января 2018 года и стороны могут ознакомиться с ним в Урмарском районном суде Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть после 22 января 2017 года.

Судья Урмарского районного суда К.А. Соловьева