Решение по делу № 12-75/2020 от 09.01.2020

Дело № 12-75/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород                                                         06 мая 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (г. Белгород, ул. К. Трубецкого, д. 35 «б»),

с участием представителя ООО «ЖЭУ Белгородстрой» Кудинова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЖЭУ Белгородстрой» Н. на постановление № 164 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белгородскому району – главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЖЭУ Белгородстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 164 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белгородскому району – главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору от 03 декабря 2019 года юридическое лицо ООО «ЖЭУ Белгородстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ЖЭУ Белгородстрой» Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание заявитель и представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. На личном участии не настаивали. Заявителем обеспечено участие представителя Кудинова А.Ф.

В судебном заседании представитель заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме, обратив внимание на нарушение прав на защиту, поскольку общество не было надлежащем образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Указывая на незаконность обжалуемого постановления, просил его отменить.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Кудинова А.Ф., участвовавшего в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела об административно правонарушении следует, что 25 ноября 2019 года, в ходе проведения плановой проверки по распоряжению № 179 от 11 ноября 2019 года главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору, в месте фактического осуществления деятельности ООО «ЖЭУ Белгородстрой» по адресу: (адрес обезличен), многоквартирный жилой дом, установлены нарушения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержденного Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) и требований Правил пожарного режима в РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390).

В отношении ООО «ЖЭУ Белгородстрой» 25 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением № 164 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белгородскому району – главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору от 03 декабря 2019 года юридическое лицо ООО «ЖЭУ Белгородстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года, представить ООО «ЖЭУ Белгородстрой» отказался от ознакомления и подписи протокола, что отражено должностным лицом. Копия протокол, а так же определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела направлена в адрес юридического лица заказной почтовой корреспонденцией 27 ноября 2019 года (почтовый идентификатор 30851941029732). Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено в 15 часов 00 минут 03 декабря 2019 года.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя юридического лица, в постановлении по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2019 года имеется указание о возможности рассмотрения дела без участия представителя в связи с надлежащим уведомлением юридического лица посредством почтовой корреспонденции, а так же направлением уведомления на адрес электронной почты общества.

Согласно сведений с официального сайта ФГУП «Почта Росси», заказное письмо с почтовым идентификатором 30851941029732 вручено адресату – ООО «ЖЭУ Белгородстрой» 04 декабря 2019 года.

Иных сведений, указывающих на надлежащее извещение ООО «ЖЭУ Белгородстрой» о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, материалы дела, представленные в суд для рассмотрения жалобы, не содержат.

Учитывая вышеизложенное, должностное лицо своими действиями нарушило права и законные интересы юридического лица ООО «ЖЭУ Белгородстрой», лишив его возможности воспользоваться правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, представителя, что повлияло на полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ Белгородстрой» не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку несоблюдение требований, предусмотренных КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, повлияло на полноту и всесторонность судебного разбирательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ № 164 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░», - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░