Решение по делу № 2-200/2020 от 12.11.2019

Дело ###

УИД 33RS0###-49    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владимир                              26 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.А.,

при секретаре Лубенниковой М.В.

с участием представителя истца                  Денисовой А.Н.

представителя ответчика                      Потапочкина В.В.

представителя третьего лица                  Щедрина С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора г.Владимира к Товариществу собственников жилья «Костерин переулок, 10» об обязании освободить часть самовольно занятого земельного участка и запрете использования земельного участка под парковку автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Владимира обратился в суд с иском с последующим уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ к Товариществу собственников жилья «Костерин переулок, 10» об обязании освободить часть самовольно занятого земельного участка и запрете использования земельного участка под парковку автомобилей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного и земельного законодательства по обращению ООО «Жилищно-сервисная служба» в части законности самовольного занятия части земельного участка и организации парковочных мест по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ТСЖ «Костерин переулок 10».

Ранее проведенными проверками было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ### находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов <...>

В ходе осмотра установлено, что с северной стороны <...> часть земельного участка занята под парковку автомобилей. Территория парковки огорожена бетонным забором, имеются ворота, свободный доступ на территорию отсутствует.

Согласно сведениям ТСЖ «Костерин переулок 10», данное ограждение и ворота были установлены при строительстве дома застройщиком в 2002 году. В 2014 году ТСЖ «Костерин переулок 10» за счет средств членов ТСЖ выполнило работы по установке на существующие ворота системы автоматического запирания ворот. В настоящее время свободными местами на указанной территории пользуются всего 11 собственников автотранспортных средств, в том числе жители дома Костерин переулок 10.

В ходе проверки установлено, что оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на часть земельного участка ### (занятой парковкой с северной стороны дома <...>) у ТСЖ «Костерин переулок, 10» не имеется.

Вместе с тем, установленная ТСЖ «Костерин переулок, 10» без разрешительных документов на часть земельного участка ### система автоматического запирания ворот, ключ от которой имеется у ограниченного круга лиц, препятствует остальным собственникам домов <...> владению, использованию и распоряжению принадлежащего им на праве долевой собственности земельного участка.

Прокуратурой города в адрес ТСЖ «Костерин переулок, 10» 11.01.2016 было внесено представление об устранении нарушений земельного и жилищного законодательства.

Не согласившись с указанным представлением ТСЖ «Костерин переулок» обжаловало его в Арбитражный суд Владимирской области.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.02.2017 по делу № ### в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Костерин переулок, 10» было отказано.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства ТСЖ «Костерин переулок, 10» не устранены, права жителей, собственников и посетителей помещений многоквартирных домов №<...> по улице <...>, экстренных служб в распоряжении и пользовании земельным участок с кадастровым номером ### ограничены противоправными действиями ТСЖ «Костерин переулок, 10», что дает право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на ст.ст. 246 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст.25, 26 ЗК РФ, истец с учетом уточнений от 11.02.2020 (л.д. 179) просит обязать ТСЖ «Костерин переулок, 10» освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером ### а именно ### кв.м, расположенного с северной стороны <...> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, запретить использование земельного участка с кадастровым номером ### расположенного с северной стороны <...> под парковку автомобилей.

    Представитель истца помощник прокурора г.Владимира Денисова А.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 156), в судебном заседании поддержала требования иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указала, что допущенные ТСЖ «Костерин переулок, 10» нарушения до настоящего времени не устранены, земельный участок используется ответчиком под парковку.

Представитель ответчика ТСЖ «Костерин переулок, 10» - председатель правления Потапочкин В.В., действующий на основании решения членов правления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121) в судебном заседании признал исковые требования, не оспаривал факт использования части земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного с северной стороны <...> под парковку автомобилей в отсутствие разрешительных документов. Дополнительно указал, что ТСЖ готово освободить спорный земельный участок, доступ на который с северной стороны через ворота обеспечен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Жилищно-Сервисная служба» Щедрин С.А., действующий на основании решения учредителя от 29.03.12019 (л.д. 150), полагал исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации г.Владимира в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 183), ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 147-148).

    Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с установленным пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечнем оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, устанавливающее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки предоставляются на праве собственности, аренды, ограниченного пользования чужими земельными участками, безвозмездного пользования земельными участками.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 No 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»(далее –Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования такого участка и проведения его государственного кадастрового учета участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть5 статьи16 Водного закона).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в этом доме.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 02.12.2019 земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м., находится в общей долевой собственности собственников помещений жилых домов <...>. Сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенных, внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2004, виды разрешенного использования: содержание двух многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями (л.д. 47-48).

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Жилищно-Сервисная Служба» на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений ### от 31.052019 (л.д. 92-95).

По данным ЕГРН по состоянию на 02.12.2019 земельный участок с кадастровым номером ### имеющий местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...> <...>, площадью <...> кв.м., находится в общей долевой собственности собственников помещений жилого дома N <...> по <...> <...> <...>. Указанный земельный участок представляет собой единое землепользование, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами <...> Сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенных, внесены в государственный кадастр недвижимости 10.10.2005, виды разрешенного использования: земли населенных пунктов (л.д. 35-46).

Управляющей организацией обслуживающей данный дом является ТСЖ «Костерин переулок, 10».

Прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного и земельного законодательства в части законности организации парковочных мест по адресу: <...> в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ТСЖ «Костерин переулок, 10», выразившиеся в самовольном использовании части земельного участка с северной стороны дома <...> под парковку автомобилей, территория которой огорожена бетонным забором с установкой ворот, свободный доступ на территорию отсутствует.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора города в адрес ТСЖ «Костерин переулок, 10» вынесено представление от 11.01.2016 N 7-1-2016 об устранении нарушений требований жилищного и земельного законодательства, в соответствии с которым ТСЖ обязано незамедлительно рассмотреть представление с участием представителей прокуратуры город аВладимира; принять действенные и конкретные меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь; обеспечить беспрепятственный доступ жителей домов <...> на территорию принадлежащего им земельного участка; не использовать вышеуказанный земельный участок без правоустанавливающих документов; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ТСЖ, допустивших указанные в представлении нарушения, заверенные копии приказов о наказании представить с ответом на представление (л.д. 27-29).

    Не согласившись с вынесенным представлением, ТСЖ «Костерин переулок, 10» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании представления прокуратуры г.Владимира незаконным.

    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.02.2017 по делу № ### в удовлетворении заявленного требования ТСЖ «Костерин переулок, 10» отказано (л.д. 64-69).

Данным судебным постановлением установлено, что парковка, огороженная забором, занимает территорию земельного участка с кадастровым номером ### площадью 188 кв.м, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на часть земельного участка с кадастровым номером ### занятой парковкой с северной стороны дома N <...>, у ТСЖ «Костерин переулок» не имеется.

    Факт самовольного занятия и использования ответчиком части земельного участка с кадастровым номером ### подтверждается актом обследования земельного участка, составленным по поручению прокурора г.Владимира от 16.08.2019 ### государственным инспектором Владимирской области по использованию и охране земель (л.д. 173, 22), а также актом проверки от 15.01.2020 и фотоматериалами к нему, составленными представителем прокуратуры г.Владимира с участием представителя управляющей организации ООО «Жилищно-Сервисная Служба», председателя ТСЖ «Костерин переулок, 10» и жителя <...> ФИО9 согласно которому с северной стороны <...> часть земельного участка с кадастровым номером ### занята под парковку автомобилей, территория парковки огорожена бетонным забором, с одной стороны имеются ворота с автоматической системой открывания. Автомашины ставят 4 жителя указанного дома и 6 жителей <...>. Места под парковку не обозначены. С другой стороны парковки имеются ворота, на которых висит навесной замок, который не работает и не закрыт. Свободный доступ на данную территорию отсутствует. Со слов председателя ТСЖ ворота установлены ранее застройщиком. Во время проведения проверки председателем ТСЖ «Костерин переулок, 10» замок с снят, ворота не закрыты (л.д. 158-159, 160-172).

Обстоятельства использования части земельного участка части земельного участка с кадастровым номером ### под парковку автомобилей подтверждены показаниями допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля Земсковой О.В., принимавшей участие в составлении акта от 15.01.2020, показавшей, что территория парковки огорожена и используется ТСЖ «Костерин переулок, 10», доступ на которую имеют те лица, которые арендуют парковочные места, собственниками помещений многоквартирного <...> принималось решение о поручении управляющей компании разрешения вопроса освобождения земельного участка (л.д. 188).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ТСЖ «Костерин переулок, 10» не оспаривал факт использования части земельного участка с кадастровым номером ### под парковку автомобилей в отсутствие каких-либо документов и указал, что в настоящее время на парковке имеется 9 парковочных мест, 4-мя из которых пользуются собственника помещений по <...>, которые уплачивают соответствующие взносы в размере 2 000 руб. в ТСЖ на основании заключенных в устной форме договоров. Полученные денежные средства вносятся на счет ТСЖ для обслуживания видеонаблюдения, планового ремонта ворот и выплаты заработной платы дворнику. Также указал, что забор, ограждающий территорию парковки, был установлен застройщиком, предписание прокуратуры г.Владимира в части обеспечения доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером ### исполнено, ворота со стороны домов <...> не закрываются.

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Таким образом, право любого лица на свободный проход через данные участки при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику, презюмируется.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в результате самовольного занятия части земельного участка нарушаются права неопределенного круга лиц беспрепятственно пользоваться землей для прохода, проезда, иных целей, допускаемых законом.

Таким образом, требования прокурора заявлены не только в интересах собственников указанных земельных участков, но и иных граждан, использующих участки в непосредственной близости от жилых домов для прохода, проезда, иных целей, допускаемых законом, исковое заявление обоснованно предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.

Учитывая, что ответчик ТСЖ «Костерин переулок, 10» использует часть земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного с северной стороны <...> <...>, без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, без наличия каких-либо договорных отношений с собственниками данного земельного участка, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ответчиком требований жилищного законодательства, которое заключается в самовольном занятии части земельного участка, в связи с чем исковые требования об освобождении имущества, занимаемого ответчиком без установленных законном оснований, а также запрете использования части самовольно занятого земельного участка под парковку автомобилей подлежат удовлетворению.

С учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, согласно которым в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных решением суда обязанностей с учетом заявленных исковых требований в течение 3 месяцев со дня его вступления в законную силу. Установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая изложенное, заявленные требования полежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Владимира удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Костерин переулок, 10» освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером ### площадью <...> кв.м, расположенного с северной стороны <...> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Запретить Товариществу собственников жилья «Костерин переулок, 10» использование части самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером ### площадью <...> кв.м, расположенного с северной стороны <...> под парковку автомобилей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                      Т.А. Осипова

Мотивированное решение изготовлено     04.03.2020

Председательствующий судья                        Т.А. Осипова