Решение по делу № 2а-1333/2021 от 08.09.2021

Дело № 2а-1333/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года                            г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Лобня Мочернюк М.В.,

при секретаре Можаевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соловьева А.В. к Территориальной избирательной комиссии г.о. Лобня Московской области, Соколову В.А. от отмене регистрации кандидата

УСТАНОВИЛ:

    Соловьев А.В. обратился в суд с данным иском, в обоснование указав, что решением Совета депутатов г. Лобня от 00.00.0000 № назначены выборы депутатов Совета депутатов г.о. Лобня, решением ТИК г. Лобня от 00.00.0000 № Соколов В.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Лобня МО по многомандатному избирательному округу №, выдвинутого РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО. Административный истец на основании решения ТИК г. Лобня от 00.00.0000 № зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Лобня по тому же избирательному округу.

По результатам ознакомления с документами, представленными Соколовым В.А. для регистрации, установлено, что РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО не соблюдены требования к выдвижению кандидата, установленные ФЗ от 00.00.0000 №95-ФЗ «О политических партиях», а именно нарушен срок уведомления ТИК о проведении избирательным объединением мероприятий по выдвижению кандидатов в депутаты, установленный ст.27 указанного ФЗ, что в силу пп. «б» п.24 ст.38 ФЗ от 00.00.0000 №67-ФЗ является основанием для отмены решения ТИК о регистрации кандидата. Решение конференции избирательного объединения от 00.00.0000 и протокол конференции не соответствуют требованиям п.2 ст.27 Закона МО от 00.00.0000 №-ОЗ «О муниципальных выборах в МО», в них отсутствует информация о числе делегатов (участников), необходимых для принятия решения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам в соответствии с уставом избирательного объединения, решение о предоставлении определенному органу избирательного объединения права изменения номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа кандидата до заверения списка кандидатов избирательной комиссией, организующей выборы, а также права отзыва кандидата. Кроме того, в ходе проверки установлено отсутствие письменного заключения эксперта, привлекаемого в проверке подписных листов. В связи с чем, регистрация кандидата Соколова В.А. выдвинутого РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО, является незаконным.

Просит суд отменить регистрацию кандидата Соколова В.А., выдвинутого РО ВПП «Гражданская инициатива» в депутаты Совета депутатов г.о. Лобня по многомандатному избирательному округу № на выборах Совета депутатов г.о. Лобня, назначенных на 00.00.0000 .

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Загородний А.О. требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что о наличии указанных в иском заявлении нарушениях, членам ТИК г.Лобня при принятии решения о регистрации Соколова В.А. известно не было, что в соответствии со ст. 76 ФЗ №67-ФЗ от 00.00.0000 является основанием для отмены регистрации кандидата во вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г.о. Лобня – Несвит А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку члены ТИК г. Лобня, на момент принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Соколова В.А. знали об обстоятельствах заявленных истцом. При этом на заседании комиссии 00.00.0000 председатель ТИК ФИО, до голосования, уведомил всех членов комиссии о том, что РО ВПП «Гражданская инициатива» нарушена процедура уведомления ТИК о проведении конференции. Также все члены комиссии, до голосования были ознакомлены с протоколом внеочередной конференции РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО от 00.00.0000 , а также знали о том, что эксперты к проверке подписных листов кандидата Соколова В.А. не привлекались.

Кроме того пояснил, что он является членом ТИК ................ с правом решающего голоса. Он был уведомлен 00.00.0000 о проведении конференции РО ВПП «Гражданская инициатива» и присутствовал на данной конференции в качестве члена избирательно комиссии.

Представитель административного ответчика Соколова В.А. – Романов Н.Е., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Московской области – Барис Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению по причине нарушения избирательным объединением, кандидатом от которого выдвинут и зарегистрирован Соколов В.А., процедуры уведомления ТИК о принятии решения об участии в выборах и выдвижении кандидатов. О данных нарушениях членам ТИК г.Лобня на момент принятия решения о регистрации Соколова В.А. в качестве кандидата в депутаты, известно не было.

    Представитель заинтересованного лица РО ВПП «Гражданская инициатива» - Мамонтов И.А. (председатель РО ВПП «Гражданская инициатива» в Московской области) в судебном заседании полагал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Помощник прокурора г. Лобня Мочернюк М.В. в судебном заседании полагала административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами дела подтверждается, что Решением Совета депутатов г.о. Лобня от 00.00.0000 № назначены выборы Совета депутатов г.о. Лобня на 00.00.0000

На состоявшейся 00.00.0000 в период ... внеочередной конференции Регионального отделения ВПП «Гражданская инициатива» в МО Соколов В.А. выдвинут избирательным объединением кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Лобня МО по многомандатному избирательному округу №.

Решением ТИК г. Лобня от 00.00.0000 № Соколов В.А.. зарегистрирован кандидатом в Совет депутатов г.о. Лобня по многомандатному избирательному округу №, выдвинутым РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО, на выборах Совета депутатов г.о. Лобня, назначенных на 00.00.0000

Соловьев А.В. на основании решения ТИК г.о. Лобня от 00.00.0000 № зарегистрирован кандидатом в депутаты г.о. Лобня по многомандатному избирательному округу №, выдвинутым избирательным объединением «Московской областного отделения Политической партии ЛДПР»

Подпунктом «в» п.1 ст. 27 Федерального закона от 00.00.0000 №95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

    Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», регламентирующей выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в ч.2 ст. 23 настоящего Закона, не позднее чем за 50 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, в числе прочего: решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком (п.6 ч.1).

    Решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком оформляется в форме документа, определенного уставом избирательного объединения, подписывается руководителем соответственно избирательного объединения, регионального отделения избирательного объединения, иного структурного подразделения избирательного объединения либо иного органа, предусмотренного уставом избирательного объединения, и заверяется печатью избирательного объединения, регионального отделения избирательного объединения, иного структурного подразделения избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом) (п.2 ст.27 Закона МО).

    При этом, согласно п.п.2,6 ч. 2 названной статьи, в документе указывается число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам в соответствии с уставом избирательного объединения; решение о предоставлении определенному органу избирательного объединения права изменения номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа кандидата до заверения списка кандидатов избирательной комиссией, организующей выборы, а также права отзыва кандидата.

Из материалов дела следует, что избирательное объединение уведомило ТИК г. Лобня о проведении конференции РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО по вопросу выдвижения кандидатов в Совет депутатов г.о. Лобня МО 00.00.0000 в ...., в уведомлении указано на проведение конференции 00.00.0000 в .... по адресу: ................, в здании кафе «СССР», в то время как из представленных избирательным объединением и кандидатом в ТИК г. Лобня документов усматривается, что конференция избирательного объединения состоялась по вышеуказанному адресу 00.00.0000 с .... При этом член ТИК г.Лобня с правом решающего голоса - Несвит А.А. на указанной конференции присутствовал, что подтверждается проколом внеочередной конференции РО ВПП Гражданская инициатива» в МО от 00.00.0000 №. Указанные обстоятельства Несвит А.А. подтверждено в судебном заседании.

Также из материалов дела следует, что представленное избирательным объединением в ТИК г.о. Лобня решение внеочередной конференции РО ВПП «Гражданская инициатива» о выдвижении кандидатов по многомандатным округам не содержит установленных п.п.2,6 ч.2 ст.27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» сведений.

Кроме того судом установлено, что ТИК г.Лобня для проверки подписных листов кандидата Соколова В.А., эксперты не привлекались.

В соответствии с п. «а» ч.7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Из показаний представителя ТИК г.Лобня – Несвита А.А. следует, что указанные в обоснования административного иска обстоятельства, были известны ТИК г.Лобня на момент принятия решения о регистрации кандидата Соколова В.А.

Из показаний свидетелей ФИО (ранее фамилия ФИО) и ФИО (членов ТИК г.Лобня) следует, что на заседании ТИК г.Лобня 00.00.0000 председатель ТИК г.Лобня ФИО сообщил всем членам комиссии о том, что РО ВПП «Гражданская инициатива» в МО были допущены нарушения при выдвижении кандидатов, а именно данное политическое объединение уведомило ТИК г.Лобня о проведении конференции по выдвижению кандидатов в день проведения конференции 00.00.0000 Также показали, что все члены комиссии были ознакомлены с документами по выдвижению кандидатов, представленными указанным объединением, в том числе, с протокол конференции от 00.00.0000 Кроме того, все члены ТИК ................ знали о том, что для проверки подписных листов кандидата Соколова В.А. эксперты не привлекались.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они являются последовательными и согласуются между собой.

Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом в обоснования требований обстоятельства, существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата Соколова В.А. и были известны ТИК г. Лобня, следовательно, они не являются вновь открывшимися обстоятельствами, и не влекут отмену регистрации кандидата Соколова В.А.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного иска Соловьева А.В.– отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение пяти дней.

    Мотивированное решение оглашено 00.00.0000

    Судья                                         Т.В. Кузнецова