Решение от 14.04.2021 по делу № 2а-801/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а-801/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2021 г.                г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Белошицком Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике ФИО8 к Дикун Н.В., заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике Крым Карибян Г.О. судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике Крым Туснина О.К. отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО8, УФССП по Республике ФИО8, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике ФИО8 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике ФИО8 ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дикун Н.В., заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике Крым Карибян Г.О. судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике Крым Туснина О.К.., отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО8, УФССП по Республике ФИО8, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике ФИО8 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Управления ФНС по Республике ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №@ осуществляет централизованные функции по обеспечению на территории Республики ФИО8 взыскания налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика. Вследствие ненадлежащего исполнения налогоплательщиком Дикун Н.В. требования Межрайонной ИФНС № по Республике ФИО8 об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего Регистрирующим налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлено на отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике ФИО8, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В ходе исполнения требований исполнительного документа административный ответчик обязательство не исполнила, задолженность в размере <данные изъяты>. не погасила, с заявлением о рассрочке, отсрочке требований исполнительного документа не обращалась. Считает, что установление для должника временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1".

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, по адресам, указанным в материалах дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободный выезд за пределы РФ.

В соответствии со ст. ст. 2, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является ФИО1, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В ч.3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.48 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Дикун Н.В. осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9)..

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31769,64 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ было направлено Дикун Н.В. заказной почтой (л.д.19-20,21,22-23).

Поскольку в добровольном порядке требование Дикун Н.В. исполнено не было ИФНС № по Республике ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени и штрафа по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.17-18).

Решением начальника ИФНС № по Республике ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени и штрафа принято осуществлять за счет имущества Дикун Н.В. на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 13-14,15-16).

На основании указанного выше постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО8 в отношении должника Дикун Н.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.10-12).

Материалы исполнительного производства №-ИП свидетельствуют, что в том числе на день рассмотрения настоящего административного дела сведений об уплате Дикун Н.В. имеющейся задолженности, не имеется.

    Как установлено судом из представленных материалов, размер требований исполнительного документа составляет <данные изъяты> руб. Должником не представлено доказательств, подтверждающих погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП и уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Задолженность Дикун Н.В. по исполнительному документу на момент рассмотрения настоящего искового заявления составляет <данные изъяты> руб., что превышает установленный минимальный размер задолженности по исполнительному документу, предусмотренный ч.1 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, иск взыскателя об установлении для Дикун Н.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд считает подлежащим удовлетворению.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, сумма государственной пошлины в размере 300 руб., рассчитанной на основании ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░8 <░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 31900,84 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.04.2021 ░.