Решение по делу № 2-675/2019 от 30.09.2019

                                                                                                                            дело № 2-675/2019

                                                                                                                                       10RS0013-01-2019-000641-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 г.                                                                                                г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                     Панасенко Н.В.,

при секретаре            Смолиной А.А.

с участием прокурора                                                                                            Большакова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Маньковскому П.С. о прекращении права пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику об устранении нарушения прав собственника в отношении помещения, расположенного по адресу: ..., прекращении права пользования, выселении из нее без предоставления иного жилого помещения. Иск мотивирован тем, что спорное служебное помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, незаконно удерживается ответчиком. Жилое помещение предоставлялось ответчику в связи с прохождением службы, Маньковского П.С. нет в списках войсковой части №, он не состоит в трудовых или в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации. Ответчику было направлено требование об освобождении специализированного жилого помещения, которое не было исполнено.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

Истец Министерство обороны Российской Федерации в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, его представитель Матросов А.Б., допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с иском не согласились.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Побединский Н.М., действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддерживал.

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило.

Министерство внутренних дел по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, представлен отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и прекращении производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по ранее рассмотренному делу о том же предмете и по тем же основаниям.

Суд, заслушав представителя третьего лица, прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ..., является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, включено в число служебных Постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска от хх.хх.хх г. №.

Данная квартира была предоставлена Маньковскому П.С. на основании ордера № от хх.хх.хх г. на состав семьи: жена ФИО7, дочь ФИО9 в ноябре 2002 г. заключен договор найма жилого помещения, в котором указано, что квартира предоставлена на основании ст.101, 106 Жилищного кодекса РСФСР, пунктом 5.1. договора предусмотрено, что он действует до обеспечения Маньковского П.С. жилой площадью органами внутренних дел РК.

Согласно справке о регистрации общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» по состоянию на хх.хх.хх г. по адресу: ..., имеет регистрацию по месту жительства постоянно: с хх.хх.хх г. Маньковский П.С. Совместно с ним по данному адресу зарегистрированных нет.

Вступившим в законную силу решением Прионежского районного суда Республика Карелия от хх.хх.хх г. иск ФГУ «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» удовлетворен частично, в пользу ФГУ «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» с Маньковского П.С., ФИО7 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по 948 рублей 28 копеек, государственная пошлина. Иск федерального государственного учреждения «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» к Маньковскому П.С., ФИО7, выступающим также в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 о снятии с регистрационного учета, о признании утратившими права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., оставлен без удовлетворения.

Суд установил, что в ноябре 2002 года между ФГУ МО РФ «Сортавальская КЭЧ района», в/ч № и Маньковским П.С. заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу: .... В соответствии с п. 5.1 данного договора он действует до обеспечения Маньковского П.С. жилой площадью органами внутренних дел РК, договор найма специализированного жилого помещения отсутствует, на день рассмотрения дела Маньковский П.С. не был обеспечен жилой площадью органами внутренних дел РК, в связи с чем оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении не имелось.

В соответствии с положениями ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Поскольку истец по настоящему делу непосредственно в рассмотрении гражданского дела по иску ФГУ МО РФ «Сортавальская КЭЧ района» участия не принимал, суд не находит оснований для прекращения производства по данному делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения от хх.хх.хх г.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п.4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В силу ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ответчику жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления (статьи 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Исходя из положений ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ст. 103 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Маньковскому П.С. распределено жилое помещение по адресу: .... на состав семьи: супруга и дочь. Из текста договора, заключенного в ноябре 2002 г. следует, что жилое помещение предоставлено на основании ст.101, 104 Жилищного кодекса РСФСР, договор действует до обеспечения ответчика жилым помещением органом внутренних дел. Жилое помещение предоставлялось ответчику как сотруднику органов внутренних дел на определенный срок.

Суд, отклоняет довод ответчика о том, что жилое помещение не является служебным, учитывая, что квартира включена в состав служебных помещений, статус не изменен, положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, не имеется.

Вступившим в законную силу решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. в иске Маньковскому П.С. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

В соответствии со ст.30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. удовлетворен иск Маньковского П.С. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения, суд обязал ответчика предоставить Маньковскому П.С. жилое помещение на семью из трех человек по нормам жилищного законодательства.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, решение суда не исполнено.

По информации, представленной жилищной комиссией УМВД России по г.Петрозаводску Маньковский П.С. проходит службу в органах внутренних дел в должности ... с хх.хх.хх г. по настоящее время, аттестованным сотрудником ОВД является с хх.хх.хх г.; с рапортом о предоставлении ему жилого помещения в связи с прохождением службы в органах МВД не обращался, он не состоит в очереди (на учете) на получение жилого помещения и не обеспечивался выплатой на улучшение жилищных условий в связи с прохождением службы в органах МВД.

Таким образом, анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что Маньковскому П.С. было предоставлено служебное жилое помещение в соответствии с действовавшим на момент предоставления квартиры, законодательством в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, Маньковский П.С. проходит службу в органах внутренних дел и не обеспечивался жилым помещением в установленном порядке.

В ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В качестве основания заявленного иска о выселении Министерством обороны Российской Федерации заявлено о незаконности проживания ответчика, не состоящим с истцом в служебных или трудовых отношениях, в служебном жилом помещении, поскольку законодательством не предусмотрено предоставление служебных жилых помещений лицам, не состоящим с Министерством обороны Российской Федерации в трудовых или служебных отношениях.

Вместе с тем, представленные доказательства свидетельствуют о том, что жилое помещение предоставлено ответчику на основании договора, который в установленном порядке не расторгнут и не признан недействительным. Иные требования истцом не заявлены.

На основании п.1 ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч 1 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. В части 3 приведены способы защиты жилищных прав, в частности, путем прекращения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о ненадлежащем способе защиты своего права и отказывает в удовлетворении заявленного иска о выселении из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Маньковскому П.С. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2019 г.