Решение по делу № 2-3711/2017 от 27.06.2017

Дело № 2-3711/2017                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Воронове М.В.,

с участием истца Архипова М.В., представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний Чумаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архипова М.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец Архипов М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда, указав, что он проходил службу в УФСИН России по Чувашской Республике. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложил все необходимые документы, которые от него были приняты. ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания подкомиссии УФСИН России по Чувашской Республики принято решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты, а также постановлено ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более <данные изъяты> квадратных метров.

С указанным решением комиссии ФСИН России он не согласен, считает его необоснованным, в связи с чем, с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службы в ФСИН России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа его в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить его на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также расходы по госпошлине.

Истец Архипов М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний Чумакова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения истца Архипова М.В., представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний Чумаковой О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, истец Архипов М.В. проходил службу в УФСИН России по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел общую продолжительность службы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец Архипов М.В. обратился в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложил все необходимые документы, которые от него были приняты. ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания подкомиссии УФСИН России по Чувашской Республики принято решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты, а также постановлено ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров. В решении указано, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении, под которой понимается обеспеченность общей площадью жилого помещения менее <данные изъяты> кв. метров.

Из представленных истцом Архиповым М.В. в вышеуказанную комиссию документов следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 (СТАТУС ) и ФИО3 по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждой.

Согласно выписке из лицевого счета на вышеуказанное жилое помещение, в нем зарегистрированы истец Архипов М.В., СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2

Собственник <данные изъяты> доли в праве в указанном выше жилом помещении ФИО3 членом семьи ни истца Архипова М.А., ни СТАТУС ФИО1, ни СТАТУС ФИО2 не является. Как пояснил истец, ФИО3 является СТАТУС ФИО2 Следовательно, причитающаяся ФИО3 <данные изъяты> доля в праве на указанное жилое помещение, что составляет <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения при определении нуждаемости Архипова М.В. учитываться не должна.

Таким образом, на истца Архипова М.В. приходится по <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения (РАСЧЕТ ), что свидетельствует об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения менее <данные изъяты> кв. метров, а следовательно о нуждаемости истца в жилом помещении.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Архипов М.В. не имеет, как не имеют и зарегистрированные с ним в одном жилом помещении СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2

Учитывая вышеуказанное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца Архипова М.В. о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службы в ФСИН России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; признании за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязании ФСИН России поставить истца на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Архипов М.В. просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В обосновании требования о компенсации морального вреда истец указал, что он испытывает психологическое истощение, чувство обманутости, в связи с незаконным лишением ФСИН России права в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На фоне указанных событий у него произошел резкий упадок сил, ухудшилось состояние здоровья, он испытывал стресс по неразрешенной ситуации, из-за того, что он, как сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации проработавший в системе более <данные изъяты> лет по причине незаконных бездействий и действий ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике не смогу реализовать свое право на жилище, а также право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из смысла ст. 151 ГК РФ причиненный моральный вред подлежит компенсации в случае совершения ответчиком действий, посягающих на личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Соответствующих доказательств совершения ответчиком указанных действий истцом не представлено и в материалах дела их не имеется.

Отказ ФСИН в постановке на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения свидетельствует о нарушении ответчиком имущественных прав истца. В данном случае оснований для компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав истца не имеется.

Требование истца о взыскании госпошлины не подлежит удовлетворению, поскольку, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, к категории которых относится и ФСИН России, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик относится к числу субъектов, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для взыскания с него государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службы в ФСИН России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Архипову М.В. в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за Архиповым М.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить Архипова М.В. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с ДД.ММ.ГГГГ.

Архипову М.В. в удовлетворении исковых требований о взыскании с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., расходов по госпошлине отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :               Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.