Решение по делу № 2-58/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-58/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2016 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой М.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к администрации МО «<адрес>» о признании внуков ФИО1, ФИО2 членами ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что она является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Истец с мужем ФИО9, дочерьми ФИО11, ФИО12, внуками ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Истец совместно с мужем, старшей дочерью ФИО11, внучкой ФИО1 проживают по указанному адресу, ведут совместное хозяйство. Младшая дочь ФИО12 и внук ФИО2 проживают в <адрес>. Вместе с тем, родственные отношения с младшей дочерью и внуком поддерживаются, со стороны истца им оказывается материальная помощь.

Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» внучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо признать в судебном порядке членами ее семьи.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала исковое требование и пояснила, что в настоящее время внучка Зоя проживает с ней и родителями. Внук ФИО2 временно проживает по месту жительства отца, поскольку дом, в котором проживает истец требует ремонта - замену полов и стоек. В связи с чем в квартире очень холодно и в ноябре Костя с матерью стали проживать по месту жительства ФИО8 выезд для проживания по месту жительства ФИО8 носит временный и вынужденный характер. В дополнительном соглашении к договору социального найма указано, что Зоя и Костя являются членами семьи истца.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения факта родства, постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве указал, что против признания членом семьи истца ФИО1 не возражает в случае подтверждения совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с внучкой. Полагает, что требование о признании членом семьи истца внука ФИО2 удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО2 с истцом совместно не проживает, местом его жительства является <адрес> в <адрес>. В дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не указан в качестве члена семьи истца.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п.2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п.24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п.30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что ФИО4 состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионеры», состав семьи 4 человека.

Истец ФИО4 приходится матерью ФИО11, ФИО12 (до брака – ФИО15) и бабушкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочери ФИО11, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сыну ФИО12

ФИО4 и ее муж ФИО9 зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и проживают в <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и проживают дочери истца ФИО11, ФИО12, внуки ФИО1, ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается справкой о семейном положении и с места жительства, выпиской из домовой книги, адресными справками.

Из дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в жилое помещение, расположенное в <адрес>, и предоставленное ФИО4, вселены в качестве членов семьи нанимателя ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО2

Свидетель ФИО10 пояснила, что является соседкой ФИО4 До ноября 2015 года дочери со своими семьями проживали с истцом. Поскольку в квартире истца зимой холодно, то из-за наступления холодов ФИО12 и внук Костя стали проживать по месту жительства ФИО8 Семья истца дружная, ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Семьи дочерей пользуются баней, принадлежащей истцу. Все вместе обрабатывают земельный участок, выращивают овощи, ездят в лес, в отпуск.

Таким образом, судом установлен факт постоянного совместного проживания ФИО4 и ФИО1, ФИО2

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО4 и ФИО1, ФИО2, вселение истцом внуков в качестве членов своей семьи, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение внуков ФИО1, ФИО2 в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Довод представителя третьего лица министерства строительства и архитектуры Архангельской области опровергается представленными истцом доказательствами, в частности, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому внуки ФИО1, ФИО2 вселены в жилое помещение в качестве членов семьи истца, а также пояснениями истца, показаниями свидетеля.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Воробьева