Решение по делу № 12-697/2020 от 27.08.2020

РЕШЕНИЕ

«21» октября 2020 г.                                 №

    Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица    на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> вынесенное в отношении:

Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Восход» ОГРН 1034700573753, ИНН 4703020512 расположенного по адресу: 188657, <адрес> массив «Ново-Токсовский», по ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020г. постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №/Д СТСН «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно постановлению юридическое лицо обвиняется в том, что нарушило требования по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно:

22.01.2020г. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении СТСН «Восход» по адресу: <адрес> массив «Ново-Токсовский», при осмотре территории геологического отвода, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91109 было установлено, что на участке с координатами 60.2453 N и 30.5550 Е расположено устье скважины. На момент осмотра пользование недрами не осуществлялось, трубы для откачки воды демонтированы. На оголовке имеется пломба. В непосредственной близости от колодца ( около 4.8 метра), в котором находится скважина, на почве обнаружены навалы лома бетона, бой кирпича, фрагменты бетонных блоков. Обнаруженные отходы производства создают угрозу загрязнения недр.

Заявитель в суд явился, пояснил, что постановление должностного лица вынесено с нарушением действующего законодательства в связи с чем, подлежит отмене, а дело прекращению. В настоящее время недостатки устранены. Кроме того обнаруженные бетонные блоки и бой кирпича не могут загрязнять недра.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, акт проверки, распоряжение, договор, акты, приемо-сдачи, акт осмотра территории, данные геофизических исследований протоколы лабораторных испытаний, положительное экспертное заключение проект ЗСО, календарный план выполнения работ, иные материалы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 19.2 Федерального закона от 10.01.2020г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды

Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи - товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ.

Под использованием подземных вод для питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2020г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992г. № «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии со ст.8.9 КоАП РФ. нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что на территории СНТ расположена скважина, которая на момент проверки находится в законсервированном состоянии. В санитарно защитной зоне были выявлены лома бетона, бой кирпича, фрагменты бетонных блоков. Как следует из объяснений представителя юридического лица, выявленные недостатки устраняются.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное юридическим лицом деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №/Д от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> в отношении СТСН «Восход» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд.

Судья