Решение по делу № 2-3346/2013 от 01.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 29 апреля 2013 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи - Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Клименкова Д.В. о признании незаконным ограничения максимальной общей площади объектов, расположенных в границах земельного участка по адресу: <адрес>, установленного п.2.2.4 Градостроительного плана земельного участка №№ от /дата/ №, и обязании Администрацию г.о.Химки Московской области исключить из п. 2.2.4 Градостроительного плана земельного участка №№ от /дата/ № ограничения максимальной общей площади объектов, расположенных в границах земельного участка – <данные изъяты>., заинтересованное лицо – Администрация г.о.Химки Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Клименков Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным ограничения максимальной общей площади объектов, ссылаясь на то, что /дата/. он обратился в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением на подготовку градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> с целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Как указал заявитель, Постановлением Администрации г.о.Химки № от /дата/ утвержден Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) №, с которым он согласен по всем пунктам, кроме п. 2.2.4 «Иные показатели: максимальная площадь объектов, расположенных в границах земельного участка – <данные изъяты>.».

Между тем, заявитель отмечает, что ГрК РФ не предусмотрены показатели предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках. Согласно ст. 30 ГрК РФ, предельные параметры разрешенного строительства на земельных участках могут быть зафиксированы исключительно в градостроительном регламенте, который является частью Правил землепользования и застройки.

Однако, по мнению заявителя, поскольку на территории г.о.Химки Московской области в настоящий момент не утверждены Правила землепользования и застройки, то какие-либо ограничения площади строящегося индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем заявителю, кроме тех, которые установлены непосредственно действующими нормативно-правовыми актами, незаконны и нарушают его права как собственника земельного участка.

Кроме того, п. 3.10 Постановления Московской области № от /дата/ «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», на который ссылается заявитель, установлено, что при застройке земельных участков индивидуальными жилыми домами коэффициент застройки земельного участка должен быть не более 40%, этажность домов не должна превышать 3 этажей. Таким образом, при данном расчете, на земельном участка площадью <данные изъяты> кв.м., по утверждению заявителя, можно построить индивидуальный жилой дом общей площадью более <данные изъяты>, с учетом <данные изъяты>.

На основании изложенного, Клименков Д.М., считая незаконным и нарушающим его права п. 2.2.4 ГПЗУ, просит суд признать незаконным ограничения максимальной общей площади объектов, расположенных в границах земельного участка по адресу: <адрес>, установленного п.2.2.4 Градостроительного плана земельного участка №№ от /дата/ №, и обязать Администрацию г.о.Химки Московской области исключить из п. 2.2.4 Градостроительного плана земельного участка №№ от /дата/ № ограничения максимальной общей площади объектов, расположенных в границах земельного участка – <данные изъяты>.м.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление Клименкова Д.В. и письменных дополнениях к возражениям.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Ст. 258 ГК РФ гласит, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что /дата/ Клименков Д.В. обратился в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением на подготовку градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,1886га, принадлежащего ему на праве собственности (Свидетельство № от /дата/), расположенного по адресу: <адрес>, с целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Постановлением Администрации г.о.Химки Московской области № от /дата/ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» утвержден градостроительный план земельного участка № №№).

В соответствии с ч.3 ст. 44 ГрК РФ, в составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Ч.5 ст. 44 ГрК РФ предусмотрено, что форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма ГПЗУ утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №207 от 10.05.2011г., в соответствии с которым в разделе «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства» предусмотрена графа «иные показатели», при этом, не указано, какие сведения подлежат отражению в данной графе ГПЗУ, ни в утвержденной Форме градостроительного плана земельного участка, ни в ГрК РФ.

При таких данных, внесение в п. 2.2.4 ГПЗУ №№ оспариваемых заявителем сведений не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 24 ГрК РФ, в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека публично-правовыми образованиями разрабатываются и утверждаются обязательные к применению при разработке и утверждении документов территориального планирования и документации по планировке территории нормативы градостроительного проектирования, которые содержат соответствующие минимальные расчетные показатели.

Решением Совета депутатов г.о.Химки № от /дата/ утверждены местные нормативы градостроительного проектирования г.о.Химки Московской области.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что в данном случае при подготовке ГПЗУ для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности граждан, проживающих в мкрн.Сходня, максимальная общая площадь объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ограничена в соответствии с расчетными показателями местных нормативов градостроительного проектирования г.о.Химки без превышения рекомендуемых ТСН 30-303-200 МО (приложение Л) предельно допустимых параметров индивидуального жилого дома для земельного участка площадью более <данные изъяты>м.

Кроме того, согласно представленной суду заявителем Схемы планировочной организации земельного участка, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. предусмотрены площадь подошвы застройки – <данные изъяты>м., общая площадь – <данные изъяты>.

Между тем, в силу ч.12 ст. 48 ГрК РФ схема планировочной организации земельного участка разрабатывается на основании утвержденного в установленном законом порядке градостроительного плана земельного участка и должна соответствовать параметрам, указанным в ГПЗУ, а не наоборот.

Однако, как следует из протокола № от /дата/ Межведомственной комиссии по выявлению объектов, обладающих признаками объектов самовольного строительства, и принятию мер, направленных на пресечение самовольного строительства на территории г.о.Химки, в настоящее время на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> уже ведется строительство многоквартирного жилого дома (возведено 3 этажа конструкции). При этом, Межведомственная комиссия признала, что возведенный объект капитального строительства по указанному адресу обладает признаками самовольной постройкив соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ.

Более того, градостроительный план является не разрешительным документом, а документом, содержащим информацию о возможности размещения на данном земельном участке объекта строительства.

В силу ч.9 ст. 51 ГрК РФ ГПЗУ является необходимым документом для получения на строительство.

Поскольку ГПЗУ по своему содержанию не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а лишь содержит информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, то подготовка и выдача градостроительного плана по заявлению собственника, пользователя или иного заинтересованного лица является безусловной обязанностью уполномоченного органа.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, заявителем самостоятельно был избран способ защиты нарушенных, по его мнению, прав в порядке гл. 25 ГПК РФ. Поэтому, при обращении с рассматриваемыми требованиями, заявитель обязан был указать, какие именно права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия), а также, согласно ст. 56 ГПК РФ, представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Однако, доказательств, достоверно подтверждающих нарушения его прав Администрацией г.о.Химки при выдаче ГПЗУ, заявителем в данном случае не представлено, само Постановление № от /дата/, которым утвержден ГПЗУ им не оспаривалось. Как указал Клименков Д.В., целью получения ГПЗУ является намерение получить в дальнейшем разрешение на строительство, однако, он не лишен права обратиться в орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство на земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Клименкова Д.В. о признании незаконным ограничения максимальной общей площади объектов, расположенных в границах земельного участка по адресу: <адрес> установленного п.2.2.4 Градостроительного плана земельного участка №№ от /дата/ №, и обязании Администрацию г.о.Химки Московской области исключить из п. 2.2.4 Градостроительного плана земельного участка №№ от /дата/ № ограничения максимальной общей площади объектов, расположенных в границах земельного участка – <данные изъяты>., заинтересованное лицо – Администрация г.о.Химки Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья