Решение по делу № А65-41124/2005 от 17.01.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

тел. (8432) 92-17-60, 92-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                       дело №А65- 41124/2005-СА2-38

  17 января 2006 г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Воробьева Р.М.,

рассмотрев 17.01.2006г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан, г.Казань к индивидуальному предпринимателю Калмыкову Александру Павловичу, г.Казань о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя –  Ямбаева Д.Н. доверенность от 03.08.2005г. №01-12/1838

от лица, привлекаемого к административной ответственности –  Калмыков А.П. паспорт №9200078118.

  лица, ведущего протокол – судья Воробьев Р.М.,

УСТАНОВИЛ:

 Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан, г.Казань (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к лицу, привлекаемому к ответственности – индивидуальному предпринимателю Калмыкову Александру Павловичу, г.Казань (лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал, дал пояснения по существу.

Лицо, привлекаемое к ответственности,   требования заявителя не признал, просит в удовлетворении заявления отказать.

Как видно из материалов дела, 29.11.2005г. заявителем была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

- не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения (водитель автобуса гос.№АА201 произвел посадку-высадку пассажиров на ул. Декабристов на пешеходном переходе приблизительно в 3 метрах вне специально оборудованного заездного кармана автобусной остановки «Энергоинститут», на которой установлен указатель «Автобусная остановка  остановка».

- отсутствует график (расписание) движения автобусов гос. №АВ950, АМ 565,

чем нарушены требования п.1, п.2, п.4, п.2.2, п.5.2.2, п.5.2.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв.Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», от.8.08.2001г. №128-ФЗ.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 0261  от 13.12.2005г., за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

           Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что требования заявителя о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

           Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

            Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402 установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

             Вышеназванные требования лицензиатом нарушены, следовательно, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

   П.3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

   Факт нарушений отражен в протоколе об административном правонарушении и подтверждается материалами административного дела.

            Однако, по мнению суда составлением протокола об административном правонарушении и судебным заседанием достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в сумме 3.000 руб. будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины заявителя.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья ... может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Освободить от административной ответственности индивидуального предпринимателя Калмыкова Александра Павловича, 20.07.1974 г.р., проживающего по адресу: РТ, г.Казань, ул.Четаева, д.62, кв.57, свидетельство о внесении  в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей       от 5.04.2004г. № 304165709600112 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ  в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ  в виду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись в его адрес устным замечанием.

Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                       Р.М.Воробьев