Решение по делу № 2-3166/2024 от 06.02.2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 мая 2024 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе

судьи Воронковой Е.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГКУСО "ФИО4 населения" к ФИО2 о возмещении неосновательно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУСО "ФИО4 населения" обратились с иском в Автозаводский районный суд <адрес> к ФИО2 о возмещении неосновательно полученного пособия по безработице.

В обосновании исковых требований истец указала следующее.

ФИО2 состояла на регистрационном учёте в качестве безработного в ГКУСО ЦЗН г. о. Тольятти с выплатой пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как уволенная ДД.ММ.ГГГГ из ООО «АКСИОМА ПЛЮС» в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон.

В соответствии с приказом №ДТ/1501 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом №ПП/1501 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установили следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% среднемесячного заработка 12000,47 руб., но не выше 4900 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60 % среднемесячного заработка 9 600,37 руб., но не выше 4900 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере 45% среднемесячного заработка 7200,28 руб., но не выше 4900 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом №ППИ/16-01 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 увеличили продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 12 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4900,00 рублей.

В соответствии с приказом №ДЯ/17-01 от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ст.35 Закона Российской Федерации «О ФИО4 населения в Российской Федерации» ФИО2 снята с учёта в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы ФИО4 без уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ в ПСУ СО г.о. Тольятти представлена информация Отделом персонифицированного учёта» обработки информации № Пенсионного Фонда Российской Федерации о том, что ФИО3 имеет период работы в ООО «ВСК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о регистрации в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ отражена информация о информировании службы ФИО4 о результатах поиска работы, в том числе в случае трудоустройства на временную или постоянную работу, регистрации в качестве предпринимателя, учредителя или о появление иных источников дохода. ФИО2 предупреждена, что в случае сокрытия (попытки сокрытия) любого из этих обстоятельств несет ответственность согласно ст. 35 закона о ФИО4 населения в РФ и ст. 159 УК РФ.

В карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подтверждает, что с положениями Закона Российской Федерации «О ФИО4 населения в Российской Федерации» ознакомлена.

Таким образом, ФИО2 не представив информацию о своей ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ неосновательно получила пособие по безработице в сумме 57 219 руб. 40 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях возврата незаконно полученного пособия по безработице ФИО4 подготовил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием возместить неосновательно полученное пособие по безработице в сумме 57 219 руб. 40 коп.

В связи с чем, истец просил суд взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Государственного Казенного <адрес> «ФИО4 НАСЕЛЕНИЯ» ИНН 6317040067/КПП 631201001 неосновательно полученное пособие по безработице в сумме 57 219 (Пятьдесят семь тысяч двести девятнадцать) руб. 40 коп.

В судебном заседании представитель истца ГКУСО "ФИО4 населения" – ФИО6, действующая на основании доверенности, основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживала. Просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не соглашалась. Основания и доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, поддерживала. Просила суд отказать в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Третье лицо ООО «ВСК» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О дате, времени и месте слушания дела судом извещался. О причине его неявки суду неизвестно. Заявлений, ходатайств от третьего лица до начала судебного заседания в суд не поступало.

Суд, на основании ст. 167 ГПК, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. № "О ФИО4 населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы ФИО4 в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2021г. № "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Правила регистрации граждан, зарегистрированные граждане), в отношении которых центрами ФИО4 населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации").

На основании п. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991г. № "О ФИО4 населения в Российской Федерации", пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Как установлено судом, в соответствии с приказом №ДТ/1501 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, как уволенная ДД.ММ.ГГГГ из ООО «АКСИОМА ПЛЮС» в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон.

Истец, посчитав, что, ФИО2 не представив информацию о своей ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ неосновательно получила пособие по безработице в сумме 57 219 руб. 40 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО4 направил в адрес ответчика уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием возместить неосновательно полученное пособие по безработице в сумме 57 219 руб. 40 коп., которые остались без удовлетворения.

Поскольку требования истца ответчик не исполнила, истец обратился с данным иском в суд.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с выплатами социального пособия гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Предоставление мер социальной защиты от безработицы предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение пособия по безработице, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка назначения и выплаты пособия по безработице, ответственность за правильность назначения, исчисления, перерасчета и выплаты гражданам соответствующих выплат возлагается на ФИО4, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст.196 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст.200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. № (ред. от 22.06.2021г.) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. № (ред. от 22.06.2021г.) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991г. № "О ФИО4 населения в Российской Федерации", деятельность государственной службы ФИО4 населения направлена на: осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области ФИО4 населения.

В силу п. 4 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991г. № "О ФИО4 населения в Российской Федерации", органы службы ФИО4 запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия ФИО4 населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу, однако в момент обращения ФИО2 в ГКУСО ЦЗН г.о.Тольятти для постановки на учет в качестве безработной он действовал), государственные учреждения службы ФИО4 населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со законом №27-ФЗ установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Закона №27-ФЗ на страхователе лежала обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи Ц Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, положения Закона РФ от 19.04.1991г. № "О ФИО4 населения в Российской Федерации "О ФИО4 населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы ФИО4 право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области ФИО4 населения.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом №ДЯ/17-01 от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 ст.35 Закона Российской Федерации «О ФИО4 населения в Российской Федерации» ФИО2 снята с учёта в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы ФИО4 без уважительных причин. С исковым заявлением, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности.

При этом суд учитывает, что истцом не доказано наличие в действиях ответчика недобросовестного поведения, злоупотребления правом, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца и взыскании с ответчика в качестве неосновательного обогащения полученных ею сумм социального пособия в связи с признанием безработным в размере 57219 руб. в качестве неосновательного обогащения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУСО "ФИО4 населения" к ФИО2 о возмещении неосновательно полученного пособия по безработице – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Воронкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.В. Воронкова

УИД: 63RS0№-04

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Автозаводского районного суда <адрес>