Решение по делу № 2-5455/2016 от 15.08.2016

                                                                                                             Дело № 2- 5455/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года                                                                                                г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анисимовой Е. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Е.Н. обратилась в суд Центрального района г.Сочи с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1. ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», и просит обязать комиссию по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что она проработала в районах Крайнего Севера более 12 лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего севера - 2 года 0 месяцев 12 дней. Из них 10 лет и 5 месяцев, она проработала <данные изъяты>

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работаю <данные изъяты>

Также она родила двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

15.07.2015г. истец обратилась в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако, в соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно.

В ее страховой стаж, как работа в районах Крайнего Севера, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- командировка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1, 5 лет я до 3-х лет.

В страховой стаж вообще не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как предприятием работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Таким образом, работа в районах Крайнего Севера составила 11 лет 6 месяцев 25 дней.

Считает отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ от 13.11.2015г., в назначении ей пенсии досрочно незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Истец указывает, что находясь в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного Постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии сусловиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

До ДД.ММ.ГГГГ периоды соответствующей работы засчитывались в стаж и без выполнения этого условия, т.е. можно было работать на неполную ставку: на пенсионное

обеспечение это не влияло. Исключение предусмотрено только для главных медсестер: чтобы период их работы засчитывался в медицинский стаж, им необходимо работать в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего дня независимо от того, когда выполнялась эта работа - до или после ДД.ММ.ГГГГ

Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N111/8-51, действовавшим в с указанный спорный период времени, было предусмотрено в п.12, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Из п.15 указанного Положения следует, что время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности <данные изъяты>.

При этом, на момент вышеуказанного периода работы, она имела ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", <данные изъяты> относится в районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, считает, что из её страхового стажа, необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в районах Крайнего севера в должности <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Старикова О.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на включении в трудовой стаж работы истца в РКС период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, совмещенный с работой в должности медсестры детского отделения Ненецкой окружной больницы на условиях неполного рабочего дня.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края Коротаев С.П., исковые требования не признал и пояснил, что не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, т.к. в специальный стаж не могут быть зачтены спорные периоды работы по основаниям изложенным в решении комиссии.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск Анисимовой Е.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Впервые пенсионное обеспечение женщин, указанных в этом подпункте, было установлено статьёй 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно данной норме женщинам, имеющим двух детей и более, пенсия устанавливалась по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет - в приравненных к ним местностях.

В действующем законодательстве эта норма (при страховом стаже 20 лет) сохранена.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. право на досрочную страховую пенсию предоставляется, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2015-ом году - не менее 6,6 (статья 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.), женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либоне менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС).

При назначении указанной пенсии правило исчисления стажа насоответствующих видах работ, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. (когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), не применяется.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 34 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено, что Анисимова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г.Сочи с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в РКС (12 календарных лет) либо в местностях, приравненных к РКС (17 календарных лет).

В соответствии с материалами пенсионного дела установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ответчик, бесспорно Анисимовой Е.Н.    в специальный стаж работы в РКС – 11 лет 06 месяца 25 дней, в общий трудовой стаж – 29 лет 09 месяца 2 дня.

В специальный стаж работы в РКС Анисимовой Е.Н. ответчик не засчитал следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 11 дней)работа неполный рабочий день в должности <данные изъяты> в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению только периоды работы.

Согласно Перечню районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> относится к районам Крайнего Севера.

При этом как видно из представленных истцом материалов дела, Анисимова Е.Н. была принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказом № параграф 17 от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность <данные изъяты>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ)

В период работы истца в Ненецкой окружной больнице Анисимова Е.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с 1 до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с 1,5 лет до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с приказом № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Е.Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена на работу с неполным рабочим днем.

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ в п.27 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить изтого, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и указанный период приходился до ДД.ММ.ГГГГ, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 11 дней)бесспорно, подлежит включению в специальный стаж.

Суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского Анисимова Е.Н. имела право на указанную пенсию, так как выработала необходимый стаж работы в РКС не менее 12 лет и родила двух детей, однако при рассмотрении её заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик не принял во вниманиевышеуказанные нормы закона и необоснованно отказал ей в назначении досрочной пенсии, поэтому пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст. 194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░.32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (6 ░░░. 11 ░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 1,5 ░░ 3 ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░.32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

     ░░░░░

        ░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

    «░░░░░░░░░░░»