Решение по делу № 5-2465/2022 от 31.08.2022

№ 5-2465/2022

УИД 53RS0022-01-2022-008496-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2022 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ, в отношении

Назаров С.В., <адрес>

установил:

30 августа 2022 года заместителем начальника ЦПЭ УМВД России по Новгородской области Богдановым И.В. в отношении Назарова С.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

На основании определения и.о. начальника ЦПЭ УМВД России по Новгородской области Киселева Е.А. от 31 августа 2022 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении и процессуальные нарушения требований КоАП РФ, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекут неисполнимость задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных в статье 24.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о неправильном составлении протокола об административном правонарушении оформления других материалов дела.

В силу частей 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения (абзац 2 пункта "з" части 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации.

Событие правонарушения должно быть установлено на основании допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств для возбуждения дела об административном правонарушении (составления протокола об административном правонарушении).

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу закона, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как указано из протоколе об административном правонарушении, 01 августа 2022 года в 10 час. 15 мин. было установлено, что Назаров С.В. персональный телефон, подключенный к сети Интернет, в марте 2014 года находясь по адресу: <адрес>, разместил на своей персональной интернет странице <данные изъяты> и публично демонстрировал на заглавной странице надпись <данные изъяты> что является символикой международного неформального объединения <данные изъяты> Доступ к указанному материалу имел неограниченный круг лиц.

По приведенному событию в протоколе об административном правонарушении действия Назарова С.В. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.3 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Как определено в пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" символикой экстремистской организации признается символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о месте совершения административного правонарушения, которым в рассматриваемом случае является место пресечения (выявления) противоправной деятельности, носящей длящийся характер, а также сведения о вступившем в законную силу судебном акте, которым было принято решение о ликвидации или запрете деятельности указанной в протоколе организации.

Кроме того, как указывалось выше, в протоколе об административном правонарушении Назарову С.В. вменяется факт публичной демонстрации надписи <данные изъяты> размещенной на его интернет-странице, однако согласно приобщенному к акту осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ скриншоту графического окна названной странице на ней наличествовала иная надпись, а именно «ФИО2Е.».

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Помимо изложенного, к материалам дела приобщены письменные объяснения понятых ФИО3, ФИО1, при оформлении которых должностным лицом не соблюдены требования закона, а именно положений ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что ставит под сомнение допустимость данных доказательств (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, в данном деле допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Назарова С.В. и другие материалы дела подлежат возращению ЦПЭ УМВД России по Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Назаров С.В. и другие материалы дела возвратить в ЦПЭ УМВД России по Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья В.В. Ящихина