Решение по делу № 2а-1039/2019 от 15.11.2019

    Дело № 2а-1039/2019

    (УИД 24RS0027-01-2019-000963-77)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года                                                       город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                       Гарбуза Г.С.,

при секретаре                            Исполиновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1039/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Скоробогатому Олегу Игоревичу о взыскании обязательных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать со Скоробогатова О.И. задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 17279 рублей 21 копейка, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за 2016 год в сумме 6471 рубль 64 копейки, пени в размере 3300 рублей 03 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии за 2016 год в сумме 4190 рублей 86 копеек, пени в размере 1535 рублей 56 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 1781 рубль 12 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что Скоробогатый О.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате страховых взносов. Страховые взносы административным ответчиком перечислялись с нарушением установленных сроков, в связи с чем недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии составила 6471 рубль 64 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии за 2016 год в сумме 4190 рублей 86 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в Российской Федерации составила 1781 рубль 12 копеек. За нарушение установленных сроков уплаты начислена пеня на недоимку, которая составила: на страховую часть трудовой пенсии 3300 рублей 03 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии – 1535 рублей 56 копеек. Налогоплательщику выставлены требования от 09.01.2017 №205S01170173586, от 09.01.2017 №205S01170109073, от 07.09.2018 №11910 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле.

Административный ответчик Скоробогатый О.И. в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – повесткой, направленной по месту жительства. В дело поступили сведения с Интернет-сайта ФГУП «Почта России» о возврате извещения в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Суд с учётом имеющихся в деле извещений находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 25.02.2005 года по 22.07.2013 года Скоробогатый О.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 5).

Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю Скоробогатому О.И. была доначислена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации за период до 09.01.2017 г. в размере 1781 рубль 12 копеек; недоимка за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 6471 рубль 64 копейки, недоимка за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 4190 рублей 86 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3300 рублей 03 копейки и 1535 рублей 56 копеек, в связи с чем Скоробогатому О.И. направлено:

- требование от 09.01.2017 №205S01170173586 об уплате недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1534,25 руб., недоимки по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии 2085 рублей 60 копеек, на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии – 788 рублей 31 копейка, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии до 01.01.2013 года – 3760 рублей 95 копеек, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии до 01.01.2013 года – 1214 рублей 23 копейки (л.д. 7), со сроком уплаты до 17.04.2017 года (направлено 04.04.2017 года);

- требование от 09.01.2017 №205S01170109073 об уплате недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 19,92 руб., недоимки по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии 15 рублей 11 копеек, пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии – 9 рублей 78 копеек, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии до 01.01.2013 года – 43 рубля 12 копеек, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии до 01.01.2013 года – 15 рублей 02 копейки, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии до 01.01.2010 года – 476 рублей 89 копеек, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии до 01.01.2010 года – 436 рублей 94 копейки, со сроком уплаты до 17.04.2017 года (л.д. 8), которое направлено 04.04.2017 года;

- требование от 07.09.2018 №11910 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1781,12 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 437,36 руб. и 399,41 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии – 4190,86 рублей, пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии – 25,35 рублей и 721,90 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии – 6471,64 рубля, по уплате пени на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии – 1114,80 рублей, со сроком уплаты до 27.09.2018 года, которое направлено 21.09.2018 года (л.д. 12-13).

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены в полном объёме не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая срок исполнения указанных выше требований и сумм задолженности, Инспекция ФНС № 8 вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до 17.10.2018 года и до 21.03.2019 года соответственно.

В то же время с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к Скоробогатому О.И. как к физическому лицу в суд 15.11.2019 года, то есть за пределами срока, установленного п.п.1 и 2 ст.48 НК РФ.

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, её сотрудникам должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, и в данном случае они пропущены истцом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно направление заявления о взыскании задолженности на судебный участок № 14 в Богучанском районе, - судом признаются неуважительными, более того, определение о возвращении заявления вынесено мировым судьёй судебного участка № 14 в Богучанском районе – 30.03.2019 года, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления надлежит отказать.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишён возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Принимая во внимание, что нормы НК РФ не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, то право их установления и оценки принадлежит суду.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по недоимки, пени и штрафу в общей сумме 17279 рублей 21 копейка, в связи с пропуском сроков её взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Скоробогатому Олегу Игоревичу о взыскании обязательных платежей и пени – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (16 декабря 2019 года).

Председательствующий                                                      Г.С. Гарбуз