Решение по делу № 2а-5789/2020 от 12.05.2020

К делу № 2а-5789/2020

23RS0041-01-2020-007252-06

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

13.07.2020 года

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи        Ермолова Г.Н.

при секретаре                        Щегольковой М.М.,

с участием помощника                        Авдеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуменюк А.А, к ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по КК о признании незаконным действий (бездействий),

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратились Гуменюк А.А, к ОСП по ПО г. Краснодара УФССП России по КК об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава- ФИО5 и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6

В обосновании заявления ссылается на следующее: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 было возбуждено ИП №, где Гуменюк А.А, является взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительских действий, ввиду неисполнения требований ИД, однако до настоящего времени о результатах рассмотрения ни она, ни ее представитель не уведомлены, ответа от СПИ ОСП по ПО г. Краснодара не поступало. Так, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя подано заявление о предоставлении информации о ходе ИП, ответа на которое также в адрес Гуменюк А.А, и ее представителя не поступало. ДД.ММ.ГГГГ через Банк ИП Гуменюк А.А, узнала, что ИП в отношении ФИО9 было окончено, при этом оригинал ИД до настоящего времени в ее адрес не поступил также как и копии постановления об окончании вышеназванного ИП от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства явились поводом подачи настоящего административного иска в суд, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела ФИО5, выразившееся: в не осуществлении контроля за деятельностью СПИ ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, не принятии мер по своевременному исполнению требований ИД не организации работы подразделения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязании в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения и отменить постановление об окончании ИП и принять меры по исполнению требований ИД. Признать незаконным бездействие СПИ-ФИО6, а именно не направлении взыскателю вустановленный законом срок оригинала исполнительного документа с копией постановления об окончании ИП, в не рассмотрении ходатайства о проведении отдельных испольных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении ответа на заявления о предоставлении информации о ходе ИП от 02.03.2020г. и обязании устранить допущенные нарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Суду предоставлены представителем ОСП по ПО Г.Краснодара материалы ИП.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь требованием ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 возбуждено ИП № по взысканию денежных средств в пользу Гуменюк А.А,

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара заявление о проведении отдельных исполнительских действий в отношении должника, в том числе: наложении ареста на имущество, направлении запросов ИФНС с целью выяснения информации о статусе должника, о наличии банковских счетов, имуществе должника и т.п., о результатах проведения данных исполнительских действий, просила уведомить письменно представителя ФИО8

Согласно ч.3 ст. 64.1 ФЗ № 229, заявление, ходатайство передаются должностным лицам в 3-х дневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Вышеназванное заявление получено ОСП по ПО г. Краснодара УФССП России по КК – ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение установленного ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневного срока, ответа на обращение Гуменюк А.А, судебным приставом не направлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника и его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно статьям 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, представителем Гуменюк А.А, -ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО9 Данное заявление получено административным ответчиком -ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 682 от 10.12.2010 года предусмотрено, что обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более чем на 30 дней начальником отдела. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется его автор.

Между тем, в установленный законом срок ответ на обращение взыскателем не получен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Права Гуменюк А.А, как взыскателя существенно нарушены, поскольку последняя лишена возможности знать о совершенных в отношении должника, юридически значимых действиях, порождающих соответствующие права и обязанности.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Права и обязанности судебных приставов, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Из материалов дела усматривается, что ИП в отношении ФИО9 было окончено -ДД.ММ.ГГГГ., о чем взыскатель узнала лишь – ДД.ММ.ГГГГ через Банк исполнительных производств.

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов взыскателя. В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

С учетом, установленных в ходе судебного следствия обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Гуменюк А.А, обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение старшего судебного пристава к совершению определённых действий, направленных на исполнение решения суда при отсутствии обращения Гуменюк А.А, будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, также как и возложение обязанности на судебного пристава совершить исполнительские действия при оконченном ИП, по мнению суда в данном случае будет нарушать вышеназванный принцип.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Гуменюк А.А, к ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по КК о признании незаконным действий (бездействий),- удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа по ИП № от ДД.ММ.ГГГГ., в установленный законом срок в адрес взыскателя, в не направлении постановления об отказе либо удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о проведении отдельных исполнительских действий в отношении должника ФИО9, в не предоставлении ответа на обращение представителя Гуменюк А.А, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСП по ПО г.Краснодара УФССП России по КК устранить нарушения прав и интересов взыскателя путем предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –