Решение по делу № 2-537/2015 от 22.12.2014

Дело № 2-537/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                         16 февраля 2015 года                                

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гогуадзе М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Управлению ФССП по Волгоградской области и судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП Волгоградской области Степанцовой Н.В. об уменьшении размера исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Управлению ФССП по Волгоградской области и судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП Волгоградской области Степанцовой Н.В. об уменьшении размера исполнительного сбора по исполнительному производству №№, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области.

Как указывается в иске, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №№ по исполнению решения <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию Волгограда предоставить ФИО7 на состав семьи из <данные изъяты> человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению – <адрес> г. ФИО3.

Постановлением судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Волгограда возложена обязанность по уплате исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб. по данному исполнительному производству в связи с неисполнением данного решения суда в сроки, отведенные законом для добровольного исполнения решения суда.

Истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для уменьшения размера исполнительного сбора ввиду наличия объективных причин, вследствие которых у администрации Волгограда отсутствовала возможность своевременного исполнения решения суда. Так, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <данные изъяты> ФИО2 сформированы и утверждены списки граждан собственников жилых помещений, проживающих по <адрес> в <адрес>. <адрес> и Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «<данные изъяты> в ФИО3 <данные изъяты>», в которую включен <адрес> г. <адрес>. Срок переселения утвержден на ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того, в Волгограде признаны аварийными и подлежащими переселению <данные изъяты> многоквартирных дома, вследствие чего данная программа требует длительного решения в связи с проведением закупки жилья и привлечением финансов. На основе изложенного, истец полагает, что виновных действий администрации в неисполнении решения суда не вследствие, чего необходимо уменьшить исполнительный сбор.

Представитель Администрации Волгоград Петров В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Управление ФССП России по Волгоградской области, судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП Волгоградской области Степанцова Н.В. и третье лицо Бескостов Р.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены.

Выслушав стороны по делу и изучив представленные доказательству, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Законодатель, предусмотрев право должника обратиться с требованием о снижении размера исполнительского сбора, возложил на последнего, в силу с 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств отсутствия его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>) по судебному решению Центрального районного суда ФИО3, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по <адрес> в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию г. Волгограда предоставить ФИО7 на состав семьи из <данные изъяты> человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению – <адрес> г<адрес>.

Согласно тексту данного постановления, должнику установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения указанного решения. Как следует из почтового уведомления, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). При отсутствии соответствующего исполнения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора (л.д.<данные изъяты> которое должником не оспаривалось.

По смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора является отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, а именно данное обстоятельство имеет юридическое значение для разрешения настоящего спора.

Действия, осуществляемые Администрацией Волгограда, производимые в целях исполнения данного решения суда, нельзя расценивать как отвечающие необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от должника требовалась по характеру обязательства. Как следует из представленных документов утверждение в ДД.ММ.ГГГГ году программы расселения аварийного жилья и внесение данного гражданина в график по обеспечению жильем на ДД.ММ.ГГГГ не являются необходимыми и достаточными действиями в целях исполнения данного решения суда.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Изложенные должником в иске обстоятельства связанные с недостаточностью средств и большим числом домов необходимых к расселению, не являются, по мнению суда, доказательствами наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Волгограда к Управлению ФССП России по Волгоградской области судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП Волгоградской области Степанцовой Н.В. об уменьшении размера исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №№ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         Рыков Д.Ю.

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2015 г.

Судья:                                     Рыков Д.Ю.