Решение по делу № 2-151/2020 от 26.09.2019

Дело № 2 –151/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 марта 2020 года

Смоленский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

с участием прокурора Мещерякова М.А.

при секретаре Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.Ю.А. к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма, по встречному иску Администрации <адрес> к К.Ю.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения, возложении обязанности передать ключи,

установил:

Уточнив требования, К.Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, где просит признать постановление от <дата> № <номер>-адм «Об отказе К.Ю.А. в удовлетворении заявления» незаконным и отменить, признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения № <номер> от <дата>, указав в качестве нанимателя истца. В обосновании иска указано, что истец состояла в зарегистрированном браке с К.А.С. <дата> между Администраций <адрес> и К.А.С. был заключен договор социального найма жилого помещения № <номер>, согласно которого К.А.С. в бессрочное владение и пользование было передано спорное жилое помещение в связи со сносом <адрес> в <адрес>. С момента передачи квартиры истец совместно с супругом постоянно в ней проживали, вели общее хозяйство, несли расходы, связанные с эксплуатацией жилья, оплачивали коммунальные услуги, следили за техническим состоянием квартиры. Данные обстоятельства подтверждают факт согласия К.А.С. на вселение истца в спорное жилое помещение. <дата> К.А.С. умер. Квартира числиться в реестре муниципального имущества. К.Ю.А. продолжает проживать в спорной квартире, самостоятельно несет расходы, связанные с эксплуатацией жилья, участвует в благоустройстве придомовой территории, соблюдает права и законные интересы проживающих граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства. Данная квартира является для истца единственным жильем. К.Ю.А. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения № <номер> от <дата>. Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № <номер> К.Ю.А. отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что представленные документы не содержат оснований для изменения договора социального найма жилого помещения согласно п. «г» подраздела 2.8 раздела 2 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Заключение или изменение договоров социального найма специализированных жилых помещений и заключение договора найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от <дата> № <номер>. В соответствии со ст.ст.69,82 ЖК РФ, ст.ст. 672,686 ГК РФ в случае смерти нанимателя, если в квартире остаются проживать его члены семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие сонанимателями. Отказ Администрации <адрес> об изменении договора социального найма нарушает п.2 ст.82 ЖК РФ, п.2 ст. 672 ГК РФ и права и законные интересы К.Ю.А.

Администрацией <адрес> подан встречный иск к К.Ю.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> истребовании данного жилого помещения из незаконного владения К.Ю.А., возложении обязанность передать ключи от квартиры. В обосновании иска указано, что спорное жилое помещения является муниципальной собственностью, по договору социального найма от <дата> № <номер> было предоставлено К.А.С. <дата> К.А.С. умер. В связи со смертью нанимателя в соответствии со ст.83 ЖК РФ договор социального найма за № <номер> от <дата> считается прекращенным с <дата>. К.Ю.А. с 1981 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Основанием приобретения гражданином права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является принятое с соблюдением ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку Администрация <адрес> не принимала никаких решений о предоставлении К.Ю.А. спорного жилого помещения, то ответчик не приобрела законного права на указанное жилое помещение, у ответчика не возникло права пользования и проживания в спорной квартире. По сведениям ООО «Управдом-сервис» в спорной квартире зарегистрированных лиц нет и никогда не было. В соответствии с действующим жилищным законодательством право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда у гражданина возникает только в случае его вселения в данное жилье в соответствии со ст.ст.60,69,70 ЖК РФ. К.А.С. не обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о вселении К.Ю.А. в качестве члена своей семьи в спорное жилое помещение, как и не просил изменить договор социального найма путем внесения в него нового члена семьи в качестве совместно проживающего в жилом помещении с нанимателем. К.Ю.А. правом на предоставление по договору социального найма жилого помещения не обладает, поскольку на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. Достоверных доказательств, подтверждающих факт вселения в 2016 году К.Ю.А. и проживания в спорном жилом помещении не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.49,57,60,63,69,70 ЖК РФ, ст.ст.304,672,675,679 ГК РФ Администрацией <адрес> заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель К.Ю.А. К.А.А., действующий по доверенности со специальными полномочиями, первоначальные требования поддержал по основаниям указанным в иске, встречный иск не признал по следующим основаниям. К.А.С. спорная квартира предоставлена на законных основаниях на условиях социального найма. К.Ю.А. являлась членом семьи К.А.С. – его супругой. Указанное означает совместное проживание К.Ю.А. с К.А.С. и ведение ими общего хозяйства. К.А.С. имел законное право на вселение К.Ю.А. в спорную квартиру. Согласие Администрации <адрес> на вселении К.Ю.А. в спорную квартиру не требовалось. Фактическое вселение и проживание К.Ю.А. в спорной квартире является достаточным законным основанием для приобретения истцом права пользования квартирой на условиях договора социального найма как членам семьи. Необходимости подачи дополнительно каких-либо заявлений либо заключения договора законодательство не предусматривает. В связи с этим доводы Администрации <адрес> о не обращении К.А.С. с заявлением о вселении в качестве члена семьи несостоятельны, поскольку такое обращение не предусмотрено действующим законодательством. Поскольку К.Ю.А. была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения, то отсутствие внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма не является основанием для признания К.Ю.А. не приобретшим права на жилое помещение.

Представитель К.Ю.А. К.О.В., действующая по доверенности со специальными полномочиями, первоначальные требования поддержала по основаниям указанным в иске, встречный иск не признала.

Представитель Администрации <адрес> Г.И.В., действующая по доверенности со специальными полномочиями, первоначальные требования не признала, указав на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления, встречные требования поддержала по основаниям указанным в иске.

К.Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности города <адрес>

<дата> между К.А.С. и администрацией <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения № <номер>, общей площадью 35,2 кв. м по адресу: <адрес>, по условиям которого вышеуказанное жилое помещение передается нанимателю в бессрочное владение и пользование, в связи со сносом дома № <номер> по <адрес>

В спорном жилом помещении зарегистрированные лица не значатся.

К.А.С. состоял в зарегистрированном браке с К.Ю.А. К.А.С. умер <дата>.

<дата> К.Ю.А. обралась в администрацию <адрес> с заявлением об изменении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи со смертью нанимателя квартиры- супруга К.А.С.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № <номер> К.Ю.А. отказано в удовлетворении заявления в виду того, что представленные документы не содержат оснований для изменения договора социального найма жилого помещения, согласно пункта «г» подраздела 2.8 раздела 2 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Заключение или изменение договоров социального найма жилых помещений и заключение договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от <дата> № <номер>.

Свидетель С.С.С. суду пояснила, приходилась сестрой К.А.С. В связи со сносом дома по <адрес> в <адрес> в котором проживал брат, ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. К.А.С. попросил свидетеля заняться вопросом оформления данной квартиры, оформив на нее доверенность. К.А.С. и К.Ю.А., получив ключи от спорной квартиры, в <дата> года переехали в нее и стали совместно в ней проживать одной семьей. После оформления квартиры, брат стал сам заниматься ею, у него в планах было зарегистрировать супругу в спорной квартире. После смерти брата К.Ю.А. осталась проживать в спорной квартире, где проживает по настоящее время.

Свидетель П.А.А. суду пояснил, что в <дата> года помогал К.А.С. и К.Ю.А. при переезде в квартиру в <адрес> После переезда свидетель несколько раз заезжал к К.Ю.А. и К.А.С., которые также и проживали в данной квартире на <адрес>.

Свидетель П.В.В. суду пояснил, что работал вместе с К.А.С., отмечали его день рождения в <дата> года в квартире по <адрес>, где также проживала его супруга К.Ю.А. Позднее свидетель приезжал к К.А.С. в эту квартиру по поводу ремонта балкона. После смерти К.А.С. К.Ю.А. осталась проживать в данной квартире.

Свидетель Ш.Л.С. суду пояснил, что К.Ю.А. приходится ему падчерицей. Ранее К.Ю.А. проживала с супругом К.А.С. на <адрес> в <адрес>, потом в 2017 году переехали в <адрес> на <адрес>. По данному адресу свидетель навещал падчерицу и ее супруга. После смерти К.А.С. К.Ю.А. осталась проживать в спорной квартире. К.Ю.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но по данному адресу не проживает. Эта квартира принадлежит дальней родственнице свидетеля.

Свидетель С.А.В. суду пояснил, что являлся другом К.А.С. Первоначально К.А.С. проживал на <адрес> в <адрес>, когда дом снесли К.А.С. с супругой К.Ю.А. переехал в квартиру в <адрес> по <адрес>. В данной квартире свидетель был в <дата> года. К.Ю.А. по настоящее время проживает в спорной квартире.

Свидетель И.Ю.В. суду пояснила, что работает главным специалистом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации <адрес>, <дата> свидетелем был осуществлен выезд по адресу: <адрес> с целю установления проживания по данному адресу К.Ю.А. В <адрес> жильцов не оказалось. Свидетелем были опрошены жильцы квартир № <номер> и № <номер>, которые пояснили, что в квартире № <номер> постоянно проживает Ю, ранее с ней проживал супруг Андрей, который в апреле 2019 года умер.

Свидетель Е.И.И. суду пояснила, что работает главным специалистом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации <адрес>, <дата> свидетелем был осуществлен выезд по адресу: <адрес> с целю установления проживания по данному адресу К.Ю.А. На момент выезда по данному адресу дверь никто не открыл. Соседка из <адрес> пояснила, что в кв. № <номер> проживает молодая пара, которая только что сыграла свадьбу, в этой квартире никто постоянно не проживал, она всегда сдавалась. Около двух лет назад она видела мужчину, который сказал, что хозяин квартиры № <номер>, но жить там не намерен. В последствии выезд был осуществлен по адресу: <адрес>, соседка из квартиры № <номер> пояснила, что в квартире № <номер> проживает женщина по имени Ю.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке ( ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности ( ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения ( ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что установленных законом оснований для признания за К.Ю.А. права пользования спорной квартирой не имеется, так как наниматель К.А.С. при жизни не выразил письменного согласия на вселение истца в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в качестве члена своей семьи, а также не обращался к наймодателю по вопросу внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в связи с вселением в жилое помещение нового члена своей семьи, следовательно, фактическое вселение и проживание истца в жилом помещении, о котором возник спор, является незаконным и не порождающим у К.Ю.А. прав члена семьи нанимателя на это жилое помещение.

При установленных судом обстоятельствах оснований для заключения с К.Ю.А. в соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ договора социального найма не имеется.

Доводы представителя К.Ю.А., о том, что последняя являлась супругой умершего нанимателя квартиры К.А.С., который вселил ее в спорное жилое помещение как члена семьи нанимателя, что является основанием для признания за ней право пользования спорной квартирой и возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в договор социального найма с указанием К.Ю.А. в качестве нанимателя спорного жилого помещения суд признает несостоятельными поскольку, в контексте ст. 69 ЖК РФ, истец не является членом семьи нанимателя, поскольку брачно-семейные отношения не наделяют одного из супругов безусловным правом пользования жилым помещением, занимаемым другим супругом на основании договора социального найма или ином законном основании. Сами по себе обстоятельства проживания истца длительное время в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой.

Кроме того следует отметить, что К.Ю.А. имеет постоянную регистрацию по другому адресу: <адрес> <дата>, доказательств что по данному адресу она утратила право пользования не представлено. К.Ю.А. имеет в собственности ? долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Показания свидетелей не свидетельствуют о возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в виду того, что в соответствии с действующим законодательство, само по себе фактическое проживание в квартире не порождает самостоятельного права пользования данным жилым помещением, так как не свидетельствует о вселении в установленном законом порядке.

Представленные представителем К.Ю.А. заявления К.А.С. в компетентные органы о регистрации по месту жительства, согласие на вселение, внесении изменений в договор социального найма не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими волеизъявление умершего нанимателя на вселение истца в спорную квартиру и признании за ней равного с нанимателем права пользования квартирой. Данных о том, что данные заявления были сданы К.А.С. в компетентные органы суду не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными положениями закона в удовлетворении требований К.Ю.А. о признании право пользования спорным жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма суд отказывает, а также ст. ст. 30 и 35 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 209 и 304 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Администрации <адрес> в полном объеме.

Как указано ранее постановлением Администрации <адрес> от <дата> № <номер>-адм К.Ю.А. отказано в удовлетворении заявления о внесении изменения договор социального найма, со ссылкой на пункт «г» подраздела 2.8 раздела 2 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Заключение или изменение договоров социального найма жилых помещений и заключение договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города <адрес>», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от <дата> № <номер>.

В соответствии с п. «г» подраздела 2.8 раздела 2 данного нормативного акта, в предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае предоставления документов, которые не содержат оснований для заключения, внесения изменений, расторжения договора социального найма жилого помещения.

Данных о том, что К.Ю.А. при подаче заявления были представлены документы, подтверждающие возникновение у заявителя право пользования спорной жилой площадью на законных основаниях судом не добыто и К.Ю.А. не представлено.

Оснований для признания оспариваемого постановления Администрации <адрес> незаконным у суда не имеется.

Поскольку с исковыми требованиями об оспаривании постановления от <дата> К.Ю.А. обратилась <дата>, в то время как данное постановление было направлено заявителю <дата> и получено ею не позднее <дата> ( дата предъявления первоначального иска с приложением постановления), суд приходит к выводу о пропуске трехмесячного срока обращения предусмотренного ст.219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в иске об оспаривании постановления.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Ю.А. к Администрации <адрес> о признании постановления Администрации <адрес> от <дата> № <номер>-адм незаконным, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма № <номер> от <дата>- отказать.

Исковые требования Администрации <адрес> к К.Ю.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения, возложении обязанности передать ключи – удовлетворить.

Признать К.Ю.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Истребовать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из незаконного владения К.Ю.А..

Обязать К.Ю.А. передать Администрации <адрес> ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Председательствующий Ульяненкова О.В.