Решение по делу № 2-412/2017 от 13.02.2017

       Дело № 2-412/2017

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года                                                                                г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца Кузембаева С.К. и его представителя Моисеевой Н.В., представителей ответчика Сумина В.П., Лимасова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузембаева С.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Орске Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и о назначении пенсии, компенсации морального вреда,

                                             установил:

Кузембаев С.К. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением ГУ – УПФ РФ в г.Орске от 27 декабря 2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, поскольку ГУ – УПФ РФ в г.Орске в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период его работы с 12 июня 1990 года по 11 мая 2004 года в должности каменщика в <данные изъяты>. Считает, что указанные период его работы продолжительностью 13 лет 10 месяцев 29 дней неправомерно не включен ответчиком в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период он постоянно работал в бригаде каменщиков. Всего в <данные изъяты> действовало две бригады, которые имели устойчивый характер и продолжительность работы, что соответствует характеру работ, осуществляемых организацией. В настоящее время он достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет более 25 лет. В связи с этим считает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд признать решение ГУ – УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области от 27 декабря 2016 года незаконным в части невключения в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 12 июня 1990 года по 11 мая 2004 года в качестве каменщика в <данные изъяты>; обязать ответчика засчитать указанный период в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Впоследствии истец дополнил иск требованием о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. Иск рассмотрен с учетом дополнения.

Определением суда от 12 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ЗАО «Оренбургоблгражданстрой».

В судебном заседании истец Кузембаев С.К. заявленные требования поддержал. Дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он работал в составе комплексной бригады, которая занималась строительством детских садов, больниц, жилых домов. Они выезжали в командировки по области, а также в республику Казахстан.

Представитель Кузембаева С.К. – Моисеева Н.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала. Считала, что каких-либо ограничений в доказывании по пенсионным делам не имеется. Пояснила, что после реорганизации предприятия, на котором работал истец, не все документы сохранились. То обстоятельство, что аттестация рабочих мест не проводилась, по ее мнению, не должно влиять на права застрахованного лица.

Представитель ответчика Сумин В.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на том основании, что истцом не представлено доказательств его работы в спорный период времени в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Пояснил, что ответчиком не оспаривается факт работы истца в качестве каменщика. Однако для включения спорного периода в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимым условием является факт постоянной работы истца именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В бригаде должно быть не менее 10 каменщиков, в специализированном звене – не менее 3 каменщиков. В представленных в материалы дела документах не прослеживается наличие в <данные изъяты> бригад каменщиков. Кроме того, предприятие до настоящего времени не ликвидировано, оно дает ответы на запросы о том, что сведения о работе Кузембаева С.К. сдавались на общих основаниях, без указания льготного кода работ; аттестация рабочих мест не проводилась. После регистрации истца в системе персонифицированного учета в 1999 году сведения о его работе также сдаются без указания на льготный характер работы. Также указал на отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Представитель ответчика Лимасов К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ЗАО «Оренбургоблгражданстрой», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения истца, пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от                       17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря                    2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма, предусматривающая досрочное назначение трудовой песни по старости в связи с тяжелыми условиями труда, содержалась и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в указанной части с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря                2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается невключение в его специальный стаж периодов работы с 12 июня 1990 года по 11 мая               2004 года, в связи с чем подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

При этом в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действовавшим до               31 декабря 1991 года, не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только после 01 января 1992 года и только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

    Как следует из материалов дела 27 сентября 2016 года Кузембаев С.К. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области от 27 декабря 2016 года № 321 в назначении трудовой пенсии истцу было отказано. При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе спорный период работы истца с 12 июня 1990 года по 11 мая 2004 года каменщиком в <данные изъяты> на том основании, что документально не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня на работах в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады.

    Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что в спорный период с 12 июня 1990 года по 11 мая 2004 года истец работал каменщиком 3 разряда в <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также сохранившимися архивными документами.

Вместе с тем, как указано ранее, периоды работы в должности каменщика до 31 декабря 1991 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Списком утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, каменщикам-печникам в определенных производствах. Должность «каменщик» данным Списком не предусмотрена.

Рассматривая исковые требования Кузембаева С.К. о включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 января 1992 года по 11 мая 2004 года, суд приходит к следующему.

Согласно показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9, допрошенных в судебном заседании, они работали в <данные изъяты> в спорный период вместе с истцом. Свидетели показали, что в организации было две бригады, которые занимались строительством школ, детских садов, жилых домов, облицовкой зданий.

В соответствии с пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября            2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами (в отличие от факта исполнения трудовых отношений, который может быть подтвержден также и свидетельскими показаниями), что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, показания указанных свидетелей в части сведений о характере работы Кузембаева С.К. судом приняты быть не могут. Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление именно характера работы истца.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал каменщиком 3 разряда. Названный документ, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями, работами, перечисленными в соответствующих Списках № 2.

В ходе рассмотрения дела ЗАО «Оренбургоблгражданстрой», филиалом которого являлось <данные изъяты>, представил суду справку, уточняющую особый характер работы или условия труда от 31 марта               2017 года, согласно которой Кузембаев С.К. работал в <данные изъяты> ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» в качестве каменщика в составе строительных бригад с 12 июня 1990 года по 11 мая 2004 года за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01 января 1990 года по 31 мая 1990 года, с 01 февраля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 01 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года.

Суд не принимает указанную справку в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы Кузембаева С.К., поскольку она не подтверждена первичной документацией.

Представленные в материалы дела справка о заработной плате Кузембаева С.К. за 1990 – 2004 годы, ведомости о начислении заработной платы не содержат сведений о работе истца в составе бригады каменщиков. То обстоятельство, что в организации работало несколько каменщиков, не является бесспорным доказательством того, что они постоянно работали в составе бригады или специализированного звена каменщиков. Кроме того, в указанных ведомостях не указана должность бригадира.

Также суду были представлены выписки из приказов о направлении в спорный период Кузембаева С.К. в командировки. Из указанных выписок также не следует, что он направлялся на строительство объектов в составе бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков комплексных бригад.

Иных документов, таких как приказы о создании бригады, списочный состав бригады и т.д., представлены не были.

Более того, согласно ответу ЗАО «<данные изъяты>» от 16 августа 2016 года индивидуальные сведения по Кузембаеву С.К. сдавались как работа на общих основаниях, так как аттестация рабочих мест не проводилась.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Кузембаев С.К. 17 ноября 1999 года был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица – Кузембаева С.К. период его работы с 17 ноября 1999 года по 11 мая            2004 года отражен как работа с общими условиями труда

Довод представителя истца о том, что предприятие, на котором истец работал в спорный период, занималось в основном строительной деятельностью, не основан на материалах дела, поскольку каких-либо документов, подтверждающих указанное обстоятельство, суду представлено не было.

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание положения ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, истцом не представлено, в связи с чем, оснований для признания решения ГУ – УПФ РФ в г.Орске от 27 декабря 2016 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж истца и досрочного назначения ему страховой пенсии по старости, не имеется.

Требование о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению как производное от основных требований Кузембаева С.К., в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кузембаева С.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Орске Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, и о назначении пенсии, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2017 года.

    Судья                                 подпись                  А.В. Федорова

<данные изъяты>