Решение по делу № 12-282/2015 от 08.07.2015

Дело № 12-282/15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2015 года г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской Республики, проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гражданин РФ, работающий менеджером ООО «Телекомсервис», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

    Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой об отмене постановления по тем основаниям, что на момент составления протокола добычу рыбы не осуществлял, в результате его действий биологическим ресурсам ущерб не причинен, дело рассмотрено в его отсутствие. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ при составлении протокола не была предоставлена возможность представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника. Отсутствуют вещественные и иные доказательства по делу. Считает, что постановление подлежит еще и потому, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют границы водоохраняемых зон и прибрежных защитных полос и не установлены специальные информационные знаки. Просит суд принять во внимание то, что вступил приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжко-Каспийского рыбохояйственного бассейна, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ».

    В судебном заседании ФИО1ГВ. жалобу поддержал по изложенным в жалобе доводам, просил суд жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что не знал о том, что в том месте, где он хотел проверить удочку, нельзя ловить рыбу.

    Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу ФИО1 без участия представителя отдела.

Судья, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением должностного лица - старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ.

ФИО1 признан виновным в том, что он, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин., на территории Чувашской Республики, в 4-х км запретной зоне Чебоксарской ГЭС Куйбышевского водохранилища <адрес>, в шлюзовом канале ЧГЭС, напротив <адрес> осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов с правого берега в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды), используя удочку с одним крючком. Улова нет.

Факт правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ год Министерством сельского хозяйства вынесен приказ № «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохояйственного бассейна», согласно п. 30.12.1 которого запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов являются районы:

река Волга у плотины Чебоксарской ГЭС - ниже плотины на расстоянии менее 4 км и выше плотины на расстоянии менее 0,5 км, за исключением:

а) осуществления любительского и спортивного рыболовства (кроме осетровых видов рыб) со льда вне пределов охраняемой зоны отчуждения Чебоксарской ГЭС с использованием зимних удочек всех систем и наименований с общим количеством приманок (крючков, мормышек, балансиров, блесен) не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина;

б) осуществления любительского и спортивного рыболовства (кроме осетровых видов рыб) с берега (без использования плавучих средств) вне пределов охраняемой зоны отчуждения Чебоксарской ГЭС с использованием поплавочных удочек всех систем и наименований с общим количеством одинарных крючков не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина или одной спиннинговой (нахлыстовой) снасти с общим количеством крючков (одинарных, двойников, тройников) на приманках не более двух штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина.

В соответствии с п. 30.12.1 приказа № «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохояйственного бассейна» запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

с 10 апреля по 10 июня всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с приложением N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна апретная зона нижнего бьефа плотины Чебоксарской ГЭС, от плотины вниз по течению <адрес> протяженностью 1500 м, шириной 600 м, общей площадью 100 га.

Согласно ч.2. ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с назначением административного штрафа в сумме 3 000 рублей, отменить.

Административное дело в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Настоящее решение может быть обжаловано и на него внесен протест через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Петрова