Решение по делу № 8Г-19108/2023 [88-21294/2023] от 02.06.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                   УИД 50RS0003-01-2022-001391-45

№ 88-21294/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                         26 июня 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

судей Матросовой Г.В., Скоковой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Степановой Е.В. к Министерству социального развития Московской области о признании решений незаконными и обязании выплаты мер социальной поддержки,

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Воскресенского городского суда Московской области от 23 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 февраля 2023 г.,

заслушав доклад судьи Матросовой Г.В.,

установила:

Степанова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области о признании решений незаконными и обязании выплаты мер социальной поддержки.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 23 августа 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 февраля 2023г., исковые требования Степановой Е.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 06 ноября 2020 г. № 04-2020-523273 о прекращении предоставления меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения», на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность возобновить с 01 ноября 2020 г. выплату Степановой Е.В. меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения»; признано незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 06 ноября 2020 г. № 04-2020-523274 о прекращении предоставления меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг», на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность возобновить с 01 ноября 2020 г. выплату Степановой Е.В. меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг».

В кассационной жалобе, поданной Министерством социального развития Московской области, поставлен вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения в связи с нарушением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Степанова Е.В. с 19 октября 2011 г. работала в должности помощника воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка».

На основании постановления администрации городского округа Воскресенск Московской области от 27 апреля 2020 г. № МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка» реорганизовано путем присоединения к МОУ «Лицей №».

Судами установлено, что в период работы в должности помощника воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка» истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 23 марта 2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», а именно: «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» и «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения».

25 сентября 2020 г. между истцом и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка» заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 19 октября 2011 г. №, согласно которому работодателем по трудовому договору от 19 октября 2011 г. №, заключенному между истцом и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка», является МОУ «Лицей №».

Решениями Воскресенского управления социальной защиты наседания от 06 ноября 2020 г. № и от 06 ноября 2020 г. № Степановой Е.В. с 01 ноября 2020 г. прекращена выплата по мерам социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» и «Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» соответственно, в связи с реорганизацией.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решений Воскресенского управления социальной защиты населения от 06 ноября 2020 г. № и №, поскольку меры социальной поддержки носят непрерывный характер и право на них не возникает вновь, а сохраняется в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город, или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.

При этом отметил, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или её реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии у Степановой Е.В. права на получение мер социальной поддержки ввиду того, что она утратила статус работника, работающего в поселке городского типа Московской области, в связи с реорганизацией и сменой работодателя, являются несостоятельными, поскольку как верно указано судами, несмотря на реорганизацию организации, где работает истец, условия трудового договора не изменились, она продолжает работать на прежнем месте работы, в той же должности, в связи с чем право на получение меры социальной поддержки после реорганизации организации ею не утрачено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 23 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 февраля 2023 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: