Решение по делу № 33-87/2024 (33-4200/2023;) от 07.11.2023

Гражданское дело № 2-135/2023 (судья Тройнова М.С.))

УИД: 68RS0008-01-2023-000161-29

Номер производства в апелляционной инстанции 33-4200/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2024 года                        город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи:     Пачиной Л.Н.

судей:                                               Сорокиной С.Л., Альчиковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кануткиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова Сергея Борисовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Дроздова Сергея Борисовича на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 21 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением ОПФР по Тамбовской области (после переименования ОСФР по Тамбовской области) от 17.02.2023 №21 Дроздову С.Б. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ                   «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 6 лет 3 месяца.

    В специальный стаж истца не были включены периоды работы: с 19.09.1988 по 02.03.1989 (5 месяцев 14 дней) в качестве электросварщика 3 разряда в ***; с 03.03.1989 по 23.12.1990 (1 год 9 месяцев 21 день) в должности газоэлектросварщика 3 разряда ***; с 24.12.1990 по 25.01.1995 (4 года 1 месяц 2 дня) сварщиком в ***; с 26.01.1995 по 11.06.1996 (1 год 4 месяца 16 дней) газоэлектросварщиком в ***»; с 17.03.2009 по 28.01.2013 (3 года 10 месяцев 12 дней) электрогазосварщиком в *** в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; кроме того занятость на работах с особыми условиями труда в периоды после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Полагая, что обладает достаточным специальным стажем работы с тяжелыми условиями труда в должностях электросварщика ручной сварки, газоэлектросварщика Дроздов С.Б. обратился в суд с настоящим иском.

    Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 21.07.2023 исковые требования Дроздова С.Б. удовлетворены частично.

    На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области возложена обязанность включить Дроздову С.Б. в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 19.09.1988 по 02.03.1989 в должности электросварщика, с 03.03.1989 по 23.12.1990 в должности газоэлектросварщика, с 24.12.1990 по 31.12.1991 в должности сварщика.

    В удовлетворении исковых требований Дроздову С.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в страховой стаж иных заявленных периодов работы, а также о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с 14.02.2023 отказано.

    В апелляционной жалобе Дроздов С.Б. просит отменить решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 21.07.2023 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1992 по 30.09.1994; с 01.01.1995 по 25.01.1995 (в качестве газоэлектросварщика ***); с 01.07.1995 по 31.07.1995; с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.05.1996 по 30.06.1996в качестве газоэлектросварщика ***»; а также в части отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости с 14.02.2023.

    Истец не согласен с выводом суда об отсутствии подтверждения его полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда после 31.12.1991, полагает, что данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.

    Указывает, что согласно ст.14 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11и 12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Он, Дроздов С.Б., зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 18.08.1998.

    Указывает, что из обжалуемого решения суда следует, что предметом спора является отсутствие его полной занятости, спор о наименовании должности отсутствует.

    В подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика в суд первой инстанции была представлена архивная справка № 588 от 11.07.2023, с указанием занимаемой должности и получаемой заработной плате (помесячно) за спорные периоды.

    Аналогичные сведения отражены в указанном документе за периоды его работы до 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика, в части которых его исковые требования были удовлетворены, и в настоящий момент не обжалуются ответчиком.

    Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Представленная архивная справка № 588 должна быть применена ко всем спорным периодам работы, до даты его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного учета) в полном объеме.

    В настоящий момент иные доказательства его полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда отсутствуют, поскольку организация - работодатель ликвидирована.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.            N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий 18 июля 2002 г. было принято постановление № 537       «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Этим постановлением Правительства Российской Федерации также установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10          «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ           «О страховых пенсиях» лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда осуществляется с применением Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, и Списка № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Списком № 2 1956 года в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В Списке № 2 1991 года в разделе ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении иска Дроздова С.Б. в оспариваемой части о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов трудовой деятельности: с 01.01.1992 г. по 25.01.1995 г. в должности сварщика ***; с 26.01.1995 г. по 11.06.1996 г. в г. в должности газоэлектросварщика ***», суд первой инстанции, применив вышеназванные нормы материального права, исходя из представленных доказательств, доводов обеих сторон, обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств льготного характера работы в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 г. в названные периоды, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, ни трудовая книжка, ни иные письменные документы (включая архивные справки о заработке, свидетельства о квалификации истца как электросварщика, газоэлектросварщика) не содержат сведений о работе истца в льготной должности и занятости истца на работе в должности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, а поэтому спорные периоды не подлежат включению в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

По мнению судебной коллегии, названные выводы суда первой инстанции соответствуют вышеприведенным нормам материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся в основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных правовых норм, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (от 26 января 1991 года) обладают не все электрогазосварщики и электросварщики, а только перечисленные в разделе XXXIII "Общие профессии", при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня для электрогазосварщика - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для электросварщика - на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на полуавтоматических машинах, а также на ручной сварке.

Кроме того, с 1 января 1992 года введено дополнительное требование для возможности включения периодов работы в специальный стаж граждан, это выполнение работы в должности, прямо предусмотренной соответствующим списком, в режиме постоянной занятости, то есть не менее 80% рабочего времени.

Суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании вышеприведенных правовых норм и оценив в соответствии с требованиями процессуального закона собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что Дроздовым С.Б. документально не подтверждены характер работы (вид сварки) и его полная занятость в вышеуказанные периоды, имевшие место после 1 января 1992 года, на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Работодателями истца сведения в отношении спорных периодов также указаны без кода льготы (л.д.50-57).

Таким образом, после 01.01.1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после названной даты необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Кроме того, после 01.01.1992 г. пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Истцом в нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств его работы в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, предусмотренной Списком N 2 от 16.01.1991 г. N 10.

Записи в трудовой книжке, как и представленные истцом справки подтверждают лишь сам факт работы истца в должности газоэлектросварщика, однако, не подтверждает характер его работы и полную занятость на определенном виде сварки.

    В подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика истцом в суд первой инстанции была представлена архивная справка № 229 от 06.03.2023 от 11.07.2023 (л.д.23-24,т.1), с указанием занимаемой истцом должности и сведений о получаемой заработной плате (помесячно) за спорные периоды.

    Аналогичная справка за № 588 приложена истцом к апелляционной жалобе (л.д.240-241,т.1).

    Судом дана правильная оценка представленным доказательствам, в том числе и названной справке, свидетельствам о квалификации в должности, и указано на то, что характер работы в спорные периоды с указанием вида сварки и полную занятость на работах в тяжелых условиях труда названные доказательства не подтверждают.

              Свидетельские показания ФИО1 не являются относимыми и допустимыми доказательствами в данном случае.

    Каких- либо иных доказательств в подтверждение работы в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости истцом не представлено. Доводы заявителя жалобы о том, что в спорные периоды, имевшие место после 1 января 1992 года, он работал электросварщиком ручной сварки с полной занятостью в режиме полного рабочего дня, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

    Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что аналогичные сведения отражены в указанной справке за периоды его работы до 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика, и судом приняты во внимание, основанием для отмены судебного решения быть не может, поскольку названные данные учтены судом при удовлетворении исковых требований за период работы истца в должности электросварщика и газоэлектросварщика до 31.12.1991 г.. Действовавшее до указанной даты законодательство не содержало требований к подтверждению постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Такое требование введено впервые с 01 января 1992 года.

По изложенным основаниям суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 25.01.1995 г. в должности сварщика в *** и с 26.01.1995 г. по 11.06.1996 г. в должности газоэлектросварщика не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. N 10, представлено не было.

Поскольку специальный стаж истца с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом и подлежащих включению на основании решения суда, и без учета отыскиваемых названных спорных периодов, составляет менее требуемых 6 лет 3 месяцев, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Дроздову С.Б. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой     пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2023 г.

Судебная коллегия находит решение суда в оспариваемой части законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу Дроздова С.Б. – без удовлетворения.

В остальной части решение суда никем из сторон не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, а поэтому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 21 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дроздова Сергея Борисовича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 6 февраля 2024 года