Решение по делу № 12-676/2023 от 22.06.2023

Дело -----

УИД 21RS0------21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО4.Н.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ----- от дата,

установил:

Постановлением городской административной комиссии адрес ----- от дата ФИО1, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес адрес, проживающий по адресу: Чувашская Республика, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с несогласием с данным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд адрес Республики с жалобой, указывая в ней, что его дочь ФИО2, дата года рождения, является ребенком-инвалидом, а принадлежащий ему автомобиль используется для перевозки ребенка-инвалида и на автомобиле имеется опознавательный знак «Инвалид». Кроме того, информация о том, что его автомобиль используется для перевозки ребенка-инвалида имеется в Федеральном реестре инвалидов, которая находится в свободном доступе. Учитывая данные обстоятельства, а также положения п. 4.11 постановления администрации адрес от дата -----, он освобожден от внесения платы за пользование платной муниципальной парковкой. В связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанную жалобу поддержал в полном объеме по приведенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Городская административная комиссия адрес извещена надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, поступил отзыв на жалобу, в котором представитель ФИО3 просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

Из вышеуказанного обжалуемого постановления следует, что дата в период времени с 10 часов 16 минут по 10 часов 33 минуты, ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства ------ не осуществил внесение платы за размещение данного транспортного средства на платной муниципальной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Чувашская Республика, адрес.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом, ответом ГИБДД о собственнике транспортного средства.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-059, имеющего свидетельство о поверке. Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

По сведениям, представленным городской административной комиссии адрес органами ГИБДД, автомобиль ------ принадлежит ФИО1

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

В данном случае, доводы заявителя о том, что он освобожден от внесения платы за пользование платной муниципальной парковкой, обоснованными признаны быть не могут по следующим основаниям.

Постановлением администрации адрес Республики от дата ----- утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения, городская парковка - объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации адрес.

Пунктом 1.3.6. Положения предусмотрено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией адрес, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения, пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что нормы части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств. Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в федеральном реестре инвалидов в порядке, предусмотренном частью десятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Аналогичные нормы, предусматривающие выделение не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, и на граждан из числа инвалидов III группы порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, воспроизведены в пункте 4.7.7 Положения от дата -----.

Пунктом 4.11 вышеуказанного Положения предусмотрено, что от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака «Инвалид»).

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пункт 4.11 данного Положения от дата ----- подлежит применению во взаимосвязи с пунктами 4.2.1 – 4.2.3, 4.7.7 Положения и статьей 15 Федерального закона от дата № 181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

Платная парковка у адрес, зона парковки -----, включена в пункт 25 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, утвержденного постановлением администрации адрес Республики от дата -----, время действия парковки – круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

На указанной парковке ----- выделены парковочные места с установкой соответствующих дорожных знаков «Парковка для инвалидов» по ФИО5 52290-2004 и дублированием этого дорожного знака соответствующей дорожной разметкой, что составляет не менее 10 процентов мест.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата явилось то, что дата в период времени с 10 часов 16 минут по 10 часов 33 минуты, ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства ------ не осуществил внесение платы за размещение данного транспортного средства на платной муниципальной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Чувашская Республика, адрес.

Заявитель ФИО1 является отцом ребенка-инвалида ФИО2 и сведения о принадлежащем ему транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ------ имеются в Федеральном реестре инвалидов.

Пункт 4.11 Положения от дата -----, на который в обоснование жалобы ссылается заявитель, подлежит применению во взаимосвязи с пунктами 4.2.1 – 4.2.3, 4.7.7 указанного Положения, статьей 15 Федерального закона от дата № 181-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

Указанные нормы, вопреки доводам жалобы, не предоставляют право водителю транспортного средства, управляемого инвалидом (перевозящих инвалидов), оборудованного специальным опознавательным знаком «Инвалид» (включенным в федеральный реестр) размещать указанные транспортные средства на платной муниципальной парковке вне специально выделенного места без производства её оплаты, в том числе в случае отсутствия на такой парковке свободных мест, выделенных для парковки транспортных средств, управляемыми инвалидами либо перевозящих их.

Информация о необходимости размещения транспортного средства строго в соответствии с дорожным знаками и в пределах дорожной разметки доведена до пользователей парковки при помощи информационного указателя.

Как следует из материалов дела, транспортное средство, собственником которого является ФИО1, было размещено на платной муниципальной парковке вне специального места, обозначенного соответствующей разметкой и дорожными знаками для парковки транспортных средств лиц, являющихся инвалидами (перевозящих инвалидов).

Таким образом, у городской административной комиссии имелись основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии со статьей 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался (данные о вступивших в законную силу постановлениях на момент совершения административного правонарушения отсутствуют).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, личность виновного, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, суд полагает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела данное назначенное административное наказание подлежит замене на предупреждение.

С учетом вышеизложенного, данное постановление в отношении ФИО1 подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление городской административной комиссии адрес ----- от дата, которым ФИО1, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес адрес, проживающий по адресу: Чувашская Республика, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, изменить в части административного наказания, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление городской административной комиссии адрес ----- от дата оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья                             ФИО4