Решение по делу № 33-2698/2018 от 16.02.2018

Судья- Казаков Р.А.

Дело № 33 – 2698

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Хасановой В.С.

и судей Ворониной Е.И., Лобанова В.В.

при секретаре Полушкиной Ю.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 14 марта 2018 года дело по апелляционной жалобе Тюкалова Валерия Владимировича на решение Чайковского городского суда Пермского края от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:

Взыскать с Тюкалова Валерия Владимировича в бюджет Пермского края для последующего возврата в бюджет Российской Федерации в счет возмещения имущественного ущерба денежную сумму в размере 2916750 рублей.

Взыскать с Тюкалова Валерия Владимировича в доход местного бюджета госпошлину в сумме 22783 рубля 75 копеек.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя ответчика – Тюкаловой Н.В., прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чайковский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Тюкалову В.В. о взыскании имущественного ущерба в результате совершения преступления. В обоснование иска указано, что в отношении ответчика 29.04.2016 г. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного Кодекса РФ (УК РФ), по факту хищения бюджетных средств, предоставленных на развитие крестьянско-фермерского хозяйства (далее - КФХ) на общую сумму 7000000 рублей, из которых: из средств федерального бюджета – 2916750 рублей, из бюджета Пермского края – 3000000 рублей, из бюджета Чайковского муниципального района – 1083250 рублей. Обозначенные суммы были перечислены на счет главы КФХ Тюкалова В.В., соответственно, 25.06.2014 г., 08.07.2014 г., 21.08.2014 г. в порядке предоставления гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Указанный иск был разрешен по существу в рамках рассмотрения Чайковским городским судом уголовного дела в отношении Тюкалова В.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и обвинительным приговором Чайковского городского суда от 24.07.2017 г. удовлетворен полностью – в бюджет Пермского края для последующего возврата в бюджет Российской Федерации с Тюкалова Валерия Владимировича было взыскано возмещение имущественного вреда в сумме 2916750 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 17.10.2017 г. указанный приговор Чайковского городского суда в части разрешения гражданского иска прокурора отменен, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда данный иск был принято к производству суда.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Тюкалов В.В. в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы. Представитель ответчика с иском не согласилась.

Представитель участвующего в деле в статусе третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Ранее в материалы дела представителем третьего лица был направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что заявленные прокурором требования Министерство поддерживает.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Тюкалов В.В. В доводах жалобы указывает на то, что суд не принял во внимание то, что решением Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2017 года с главы КФХ Тюкалова В.В. в бюджет Чайковского муниципального района взысканы грант, предоставленный на развитие семейной животноводческой фермы – 4083250 рублей, в том числе 3000000 рублей для последующего возврата в бюджет Пермского края. Данное решение суда вступило в законную силу. По мнению ответчика, суд дал неверную оценку данному решению, поскольку предмет и основания иска идентичны исковым требованиям прокурора по настоящему делу, иск подлежал оставлению без рассмотрения. Не согласен ответчик с выводом суда о том, что должником в обязательстве, возникшем на основании решения Арбитражного суда Пермского края, является КФХ, возглавляемое Тюкаловым В.В., но не лично он сам. Согласно ст.6 Закона о КФХ в составе имущества КФХ могут входить земельный участок, хоз и иные постройки, техника, оборудование и иное имущество необходимое для ведения деятельности хозяйства. КФХ Тюкалов В.В. не имеет членов, является единственным участником, в том числе главой КФХ, соответственно все имущество является его собственностью.

В деле представлены письменные возражения Чайковского городского прокурора по доводам апелляционной жалобы ответчика, в которых указывается на их несостоятельность.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика – Тюкаловой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Кузнецовой С.Н., возражавшей против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, приговором Чайковского городского суда Пермского края от 24.07.2017 года Тюкалов В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ, - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, установленных нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в особо крупном размере. Ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы со штрафом в размере 1000000 рублей.

Этим же приговором гражданский иск прокурора был удовлетворен – в порядке применения ст. 1064 Гражданского Кодекса РФ в бюджет Пермского края для последующего возврата в бюджет Российской Федерации с Тюкалова Валерия Владимировича было взыскано возмещение имущественного вреда в сумме 2916750 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 17.10.2017 г. приговор Чайковского городского суда от 24.07.2017 г. отменен в части разрешения гражданского иска. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, решением Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2017 года по делу № А50-6694 взысканы с главы КФХ Тюкалова В.В. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края средства федерального бюджета, предоставленные в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы по соглашению от 20.06.2014 года в сумме 2916750 рублей.

Указанное решение суда вступило в законную силу, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Пермского края 14.07.2017 года, возбуждено исполнительное производство в отношении Тюкалова В.В. по взысканию 2916750 рублей в пользу взыскателя УФК по Пермскому краю (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края).

Удовлетворяя заявленные исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации к Тюкалову В.В. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, при этом принял во внимание обстоятельства, установленные приговором суда в отношении ответчика (ч.4 ст.61 ГПК РФ).

Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к обоснованному выводу о том, что бюджету Российской Федерации в результате преступных действий ответчика Тюкалова В.В. был причинен ущерб в размере 2916750 рублей.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с постановленным по делу решением суда и приходит к выводу о том, что, принимая решение об удовлетворении исковых требований, судом не были учтены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае», Постановлением Правительства Пермского края от 25.07.2013 № 980-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края из бюджета Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства, Правил расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края из бюджета Пермского края в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства» (далее – Правила расходования субсидий), Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 01.11.2013 № 2923 «Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Чайковском муниципальном районе на 2014-2020 годы», Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 30.04.2014 № 873 «Об утверждении Правил предоставления и расходования субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Малые формы хозяйствования на селе" муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Чайковском муниципальном районе на 2014-2020 годы", утвержденной Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 01.11.2013 N 2923» (далее – Муниципальные правила) была предусмотрена возможность получения главами крестьянских (фермерских) хозяйств бюджетных денежных средств в качестве субсидий (грантов) на развитие семейной животноводческой фермы в размере до 7000000 рублей, при обязательном условии, что суммарная доля собственных и заемных средств должна составлять не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, в том числе доля собственных средств должна составлять не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной животноводческой фермы.

Тюкалов В.В. разработал план расходов на развитие семейной животноводческой фермы на базе КФХ Тюкалова В.В. и бизнес-план «Создание семейной животноводческой фермы по выращиванию овец Эдильбаевской породы и производство баранины на базе КФХ Тюкалова В.В. на территории деревни Карша Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края», в которых указал общую сумму затрат на развитие семейной фермы в сумме 11667000 рублей, из которых 4667000 рублей составляют собственные (заемные) средства, 7000000 рублей составляет размер запрашиваемого гранта. В плане расходов на развитие семейной животноводческой фермы на базе КФХ Тюкалова В.В., последний указал также направление расходов - строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм; наименование приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг - приобретение, возведение ангара под кошару для овец до 500 голов, с пристроем для сена; общую сумму - 11667000 рублей; источник финансирования - 7000000 рублей (60%) - бюджетные средства, 1167000 рублей (10%) - собственные средства; 3500000 (30%) - кредитные средства.

20 июня 2014 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, администрацией Чайковского муниципального района и главой КФХ Тюкаловым В.В. было заключено Соглашение № 1-СФ о предоставлении последнему гранта на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства в 2014 году (далее - Соглашение). По условиям Соглашения: грант предоставлен главе КФХ Тюкалову В.В. для разработки проектной документации строительства ангара; приобретение, монтаж комплекта строительных конструкций и материалов для строительства ангара под кошару для овец; размер гранта составляет 7000000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2916750 рублей, бюджета Пермского края - 3000000 рублей, бюджета Чайковского муниципального района - 1083250 рублей

Во исполнение условий Соглашения, на расчетный счет главы КФХ Тюкалова В.В. № **, открытый в ОАО АКБ «Проинвестбанк», на основании платежных поручений № 833375 от 25 июня 2014 года и № 845595 от 26 июня 2014 года из федерального бюджета (через бюджет Пермского края) были перечислены денежные средства в размере 2916750 рублей, которые поступили на вышеуказанный расчетный счет, соответственно 25 и 26 июня 2014 года; на основании платежного поручения № 6257 от 08 июля 2014 года из бюджета Чайковского муниципального района Пермского края перечислены денежные средства в размере 1083250 рублей, которые поступили на вышеуказанный расчетный счет 08 июля 2014 года; на основании платежного поручения № 7972 от 21 августа 2014 года из бюджета Пермского края (через бюджет Чайковского муниципального района) перечислены денежные средства в размере 3000000 рублей, которые поступили на вышеуказанный расчетный счет 21 августа 2014 года; всего в общей сумме 7000000 рублей.

Получив указанные денежные средства, Тюкалов В.В. условия Соглашения не исполнил.

Указанные обстоятельства подтверждены приговором Чайковского городского суда Пермского края от 24.07.2017 года в отношении Тюкалова В.В.

Кроме того, не подтверждение факта целевого использования средств гранта, предоставленного по Соглашению №1-СФ главе КФХ Тюкалову В.В. за счет средств федерального бюджета в размере 2915750 рублей явилось основанием для взыскания указанных денежных средств с главы КФХ Тюкалова В.В. решением Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2017 года.

В соответствии со ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица, на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.ч.2,3 ст.1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином, фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п.3 ст.8 указанного Федерального закона, по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 настоящего Федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

Таким образом, статус главы КФХ приравнивается к статусу индивидуального предпринимателя.

Между тем, действующим законодательством не предусмотрено наличия у гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обособленного имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в силу статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что применение соответствующих мер ответственности, направленных на принудительное исполнение судебного решения Арбитражного суда Пермского края предполагает возможность обращения взыскания на имущество, только принадлежащее крестьянскому (фермерскому) хозяйству, а не лично Тюкалову В.В. Кроме того, представитель ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила о том, что в ходе исполнительного производства наложен арест на всё движимое и недвижимое имущество Тюкалова В.В., которое передано на торги.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2017 N 39-П, привлечение физического лица к ответственности в виде убытков возможно лишь при исчерпании либо объективной невозможности реализации предусмотренных законодательством механизмов удовлетворения требований за счет организации или лиц, привлекаемых к ответственности по ее долгам, в противном случае имело бы место взыскание ущерба в двойном размере.

Поскольку предметом настоящего иска является возмещение ущерба, причиненного преступлением, совершенным Тюкаловым В.В., в виде возврата в федеральный бюджет 2916750 рублей, судом не было учтено, что в соответствии со ст.12 ГК РФ права Российской Федерации, в чьих интересах заявлен иск прокурором, на возврат перечисленных Тюкалову В.В. денежных средств, восстановлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2017 года и которое подлежит обязательному исполнению Тюкаловым В.В., в том числе и за счет собственного имущества. При этом, доказательств безусловно и достоверно свидетельствующих о том, что решение Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2017 года не может быть исполнено в виду отсутствия у Тюкалова В.В., как главы КФХ имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, не представлено.

С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 19 декабря 2017 года отменить. Постановить по делу новое решение. В удовлетворении иска Чайковского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Тюкалову Валерию Владимировичу о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением, отказать.

Председательствующий подпись

Судьи: подписи