Решение по делу № 2а-5424/2017 от 15.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мченской К.Б.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №...а-5424/17 по административному исковому заявлению Грецковой Маргариты Владимировны к Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес, заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес о признании безнадежной к взысканию задолженности,

установил:

Грецкова М.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, ссылаясь на то, что в сентябре 2017г. на телефон с сайта «Госуслуги» поступило сообщение с раздела «Налоги», что имеется неоплаченный транспортный налог за транспортное средство ВАЗ 21013, г/н №... в размере 6540 руб. и пени в размере 4349,58 руб. Вместе с тем указывает, что в собственности данное транспортное средство не имеет с дата. Каких-либо уведомлений об оплате указанного транспортного налога от налогового органа не получала до настоящего времени. 28.09.2017г. обратилась с претензией в ИФНС адрес о списании задолженности по транспортному налогу, в связи с пропуском установленного срока взыскания, а также о предоставлении сведений о периоде образования задолженности по транспортному налогу в размере 6540 руб. и пени в размере 4349,58 руб. Из ответа на претензию от 23.10.2017г. усматривается, что исчисление транспортного налога производилось в ИФНС России по адрес, дата инспекцией адрес принята карточка расчетов с бюджетом с задолженностью из ИФНС адрес. Указывает, что срок на принудительное взыскание спорных сумм истек. Инспекция в установленный ст. 48 НК РФ срок не предпринимала мер для их взыскания. Учитывая, что согласно справки №... по состоянию на 15.11.2017г. у административного истца числится задолженность по налогам в размере 6540, 00 руб., пени в размере 4456,20 руб. просит признать безнадежной к взысканию задолженность Грецковой М.В. по транспортному налогу за период с 2008г. по 2012г. в сумме 6540 руб., пени в сумме 4456,20 руб. в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Некрасова Н.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнила, что автомобиль утилизирован в октябре 2012 года, задолженность по транспортному налогу с истца принудительно не взыскивалась, сроки для принудительного взыскания истекли, в настоящее время наличие указанной задолженности нарушает права административного истца, поскольку пени растут каждый день, и при наличии задолженности превышающей размер 10 000 рублей у нее могут возникнуть проблемы при оформлении загранпаспорта, вылета заграницу.

Представитель административного ответчика ИФНС по адрес Корольчук С.А., действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которых факт наличия у истца суммы задолженности не нарушает каких-либо прав и законных интересов последней. Истечение предусмотренного законом срока для взыскания платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом обстоятельств конкретного дела при подаче заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Дополнил, что задолженность в указанном истцом размере действительно образовалась за период с 2008г. по 2012 адрес орган с иском в суд о взыскании спорной задолженности не обращался.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по адрес Мотин Н.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не может являться основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате. Не оспаривал, что спорная сумма задолженности образовалась в период с 2008г. по 2012 года, при этом мер к принудительному взысканию задолженности налоговым органом не предпринималось.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от дата утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В п. 3 Порядка предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса. Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), приведен в приложении N 2 к приказу Федеральной налоговой службы от дата N ЯК-7-8/393@.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 2, при наличия основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, представляются копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от дата N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата.

Судом установлено, что Грецковой М.В. в период с 2001 года по дата на праве собственности принадлежало транспортное средство ВАЗ 21013, г/н. Х889ВХ63. дата вышеуказанное транспортное средство снято с учета в связи с утилизацией, что подтверждается карточкой учета транспортного средства /л.д.45/.

Согласно сведений ИФНС по адрес №... по состоянию на дата за Грецковой М.В., ИНН 631106927995 числиться недоимка по транспортному налогу в размере 6540 руб. и пени в размере 4456,20 руб. /л.д.25/.

В соответствии с представленными в материалы дела налоговыми уведомлениями, налоговыми требованиями недоимка по транспортному налогу в размере 6540 руб. образовалась за период с 2008г. по 2012г. /л.д.29-39/.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от дата N 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта (в ред. Федерального закона от дата N 324-ФЗ) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В ст. 2 Федерального закона от дата N 324-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вышеназванный Федеральный закон официально опубликован дата, поэтому ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции данного Федерального закона распространяется на требования, выставленные после дата и по дата.

Поскольку часть требований об уплате недоимки по уплате налогов были выставлены в 2011, 2012 годах, то применению подлежат положения п. 2 ст. 48 в редакции Федерального закона от дата N 324-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд считает, что общая сумма налога составляла более 1 500 рублей, в связи с чем, требование о взыскании налога подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установлено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Этой же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительной причине, а также ходатайства о восстановлении срока налоговым органом не представлено.

Федеральным законом N 20-ФЗ от дата "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу дата) внесены изменения в абзац 3 пункта 1, в абзацы 2 и 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации - слова "1 500 рублей" заменены словами "3000 рублей".

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона N 20-ФЗ от дата действие статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Административному истцу направлено требование об оплате транспортного налога и пени №... от дата, со сроком оплаты до 14.01.2014г.

Поскольку самое раннее требование было направлено дата, общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с административного истца превысила 3 000 рублей – дата, при этом сведений о том, что налоговым органом были приняты все зависящие от них меры, направленные на своевременное и обоснованное обращение в суд в установленные законом сроки за взысканием указанной задолженности суду не представлено, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока исковой давности по требованиям о взыскании недоимки по вышеуказанным налогам за 2008 - 2012 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании безнадежной ко взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности Грецковой М.В. по транспортному налогу за период с 2008г. по 2012 года в размере 6540 руб., пени в размере 4456,20 руб.

При этом по рассматриваемой категории дел налоговый орган не был лишен права на предъявление встречного иска о взыскании спорной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на ее взыскание (Определение Верховного Суда Российской Федерации от дата N 306-КГ17-13794).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Грецковой Маргариты Владимировны удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженность Грецковой Маргариты Владимировны, дата года рождения, уроженки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес по транспортному налогу за период с 2008 года по 2012 года в размере 6540 рублей, пени в размере 4456 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: