Решение по делу № 2-2329/2022 от 13.05.2022

УИД 61RS0019-01-2022-003107-79

Дело № 2-2329/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года                        г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полеева Сергея Александровича к Администрации города Новочеркасска, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Полеев С.А. обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что он родился <дата>, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> от <дата> № истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Между администрацией <адрес> и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от <дата> №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в <дата> для обеспечения, в том числе Полееву С.А. жилым помещением. По сути, жилье Полееву С.А. надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее <дата>. В результате проведенного электронного аукциона, администрацией <адрес> в лице Департамента строительства и градостроительства администрации <адрес> (далее - Департамент строительства) в <дата>. с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по <адрес>) от <дата> № (100 квартир), от <дата> № (2 квартиры), от <дата> № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95837000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту - <дата>.

В связи с тем, что подрядчиком не выполнены условия указанных муниципальных контрактов по иску Департамента строительства к ООО «Градиент Капитал» данные муниципальные контракты расторгнуты решением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> (дело №), решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу <дата>.

Просил суд обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить Полееву С.А., <дата> года рождения, относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебное заседание истец Полеев С.А., не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска Пачицкая О.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. Представила письменные возражения, указав что, Администрация города находясь в неблагоприятных условиях предпринимает все возможные меры для обеспечения жилым помещением. В полномочия Администрации города входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области.

Представители третьих лиц - Правительства Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Ростовской области предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Министерство строительства РО как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области предоставил отзыв на иск, в котором указал, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ООО «Градиент Капитал» жилые помещения в муниципальную собственность не переданы. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями такой категории граждан возложена на органы местного самоуправления. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Полеев Сергей Александрович родился <дата> в <адрес> респ. Казахстан. Его родителями являются Айдаев С.В. и Полеева С.В..

Мать истца Полеева С.В. умерла <дата> Решением Енбекшинского судебного участка Шымкентского городского суда от <дата> было отменено отцовство Айдаева С.В. в отношении сына Сергея.

Постановлением Администрации <адрес> края от <дата> над Полеевым С.А. установлена опека Поповой А.В.

На основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № «О принятии Полеева С.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Полеев С.А. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек.

Полеев С.А. не имеет в собственности недвижимого имущества, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимого имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от <дата> №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в <дата> для обеспечения, в том числе Полееву С.А. жилым помещением. Жилье Полееву С.А. надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее <дата>.

В результате проведенного электронного аукциона, администрацией <адрес> в лице Департамента строительства и градостроительства администрации <адрес> <дата> с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по <адрес>) от <дата> № (100 квартир), от <дата> № (2 квартиры), от <дата> № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95837000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту - <дата>.

На основании направленного ООО «Градиент Капитал» <дата> в Региональную службу государственного строительного надзора <адрес> (далее - ГСН) очередного извещения об окончании строительства, ГСН на основании распоряжения от <дата> №, в период времени с <дата> по <дата> проведена проверка исполнения ранее выданных предписаний, по результатам которой ООО «Градиент Капитал» <дата> выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства №, выразившихся в отсутствии заключения государственной экспертизы проектной документации строящегося объекта. Указанное предписание <дата> обжаловано ООО «Градиент-Капитал» в Арбитражный суд РО (дело №).

Решением Арбитражного суда РО от <дата> в удовлетворении требований ООО «Градиент-Капитал» отказано. Вместе с тем, администрацией города подготовлена «дорожная карта» на реализацию мероприятий, связанных с расторжением контрактов с ООО «Градиент Капитал», переводу объектов незавершенного строительства в муниципальную собственность, в соответствии с которой исковое заявление Департаментом строительства будет направлено в Арбитражный суд Ростовской области в срок до <дата>.

Между тем, жилье Полееву С.А. не предоставлено, более того, в администрации города отсутствуют иное, соответствующее требованиям закона, жилые помещения для предоставления, а также достаточные денежные средства на его покупку.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 Г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти. субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от <дата> № «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 19 указанного положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 23.4 данного Положения органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей- сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано.

Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Доводы ответчика о том, что в полномочия Администрации города входит обеспечение мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Сам по себе факт принятия мер в пределах компетенции органа местного самоуправления для обеспечения Полеева С.А. жилым помещением, в том числе заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение Полееву С.А., несмотря на возникшее у него право, не предоставлено.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению - жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим иском <дата>, то есть на момент обращения Полееву С.А. исполнилось 24 года.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Между тем, до настоящего времени жилье Полееву С.А. не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав Полеева С.А. по получению жилого помещения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить Полееву С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления..

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полеева Сергея Александровича к Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить Полееву Сергею Александровичу, <дата> года рождения, относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Е.Ю. Никитушкина

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2022 г.

УИД 61RS0019-01-2022-003107-79

Дело № 2-2329/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

14 июля 2022 года                        г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полеева Сергея Александровича к Администрации города Новочеркасска, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение,

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полеева Сергея Александровича к Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить Полееву Сергею Александровичу, <дата> года рождения, относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Е.Ю. Никитушкина

Решение будет изготовлено в окончательной форме 15 июля 2022 г.