Решение от 25.10.2023 по делу № 2-687/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-687/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года                                                                     п. Палех Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Зотовой О.А., с участием помощника прокурора Палехского района Куранова А.М., третьего лица Толкунова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Палехского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палехского района обратился в суд с иском к администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности в срок до 01 декабря 2023 года провести мероприятия, направленные на обеспечение водоснабжением населения д. Гари Палехского района Ивановской области.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с требованиями ч.2 с.23 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Соглашения, заключенного между администрацией Палехского муниципального района и администрацией Пановского сельского поселения№3/1 от 25.01.2023 года, к полномочиям ответчика относится решение вопросов в области организации водоснабжения населения на территории сельского поселения. Вместе с тем, ответчиком не приняты меры для организации водоснабжения населения в д. Гари Палехского района.

В судебном заседании Куранов А.М. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Третье лицо Толкунов А.Е. иск поддержал. Пояснил, что в его собственности имеется жилой дом по адресу: <адрес>, в котором он проживает в летнее время, а иногда и в зимнее время. При обращении в сельскую администрацию ему отказано в обеспечении водоснабжением.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - администрации Пановского сельского поселения, представителя третьего лица - администрации Палехского муниципального района, т.к. от них поступили заявления с данной просьбой.

В возражении на иск ответчик указал, что д. Гари нежилая, поэтому нецелесообразно строительство там колодца (ориентировочная стоимость строительства 230-250 тысяч рублей) или скважины (стоимость 100-120 тысяч рублей). Решением Совета депутатов Пановского сельского поселения от 31.03.2023 года, по заявлению Толкунова А.Е. о строительстве колодца в д. Гари, принято решение о рассмотрении данного вопроса при формировании бюджета на 2024-2026 годы.

В прежнем судебном заседании представитель ответчика Прохорова М.В. пояснила, что в принадлежащий Толкунову дом в д. Гари тот приезжает лишь на <данные изъяты>, земельный участок при доме не возделывает, придомовую территорию не обкашивает, что установлено выездной комиссией с приложением фото дома и прилегающей территории.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 и частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиями органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 2 названного Федерального закона водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее также Правила).

Так, согласно пункту 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки. таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для литьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных" источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 (пункт 74 Правил).

Таким образом, орган местного самоуправления при организации нецентрализованного холодного водоснабжения в соответствующем сельском поселении обязан использовать в первую очередь подземные источники водоснабжения, при их отсутствии - поверхностные воды из источников, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и только при невозможности или нецелесообразности организовать водоснабжение по одному из указанных вариантов, организовать подвоз воды населению. Выбор способа водоснабжения относится к компетенции органа местного самоуправления.

В судебном заседании представленными документами подтверждены следующие обстоятельства.

Соглашением №3/1 от 25.01.2023 года, заключенным между администрацией Палехского муниципального района и администрацией Пановского сельского поселения, к полномочиям ответчика отнесено решение вопросов в области организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения на территории сельского поселения.

Для осуществления переданных полномочий ответчику представлены межбюджетные трансферты на 2023, 2024, 2025 годы в размере по 338 171 рублей 16 копеек на каждый год.

Согласно адресной справки от 26.09.2023 года Толкунов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из справки администрации Пановского сельского поселения от 02.10.2023 года следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Толкунов А.Е. временно зарегистрирован по адресу: <адрес> постоянно или временно проживающих жителей в деревне нет.

Решением Совета депутатов Пановского сельского поселения от 31.03.2023 года, по заявлению Толкунова А.Е. о строительстве колодца в д. Гари, принято решение о рассмотрении данного вопроса при формировании бюджета на 2024-2026 годы.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Палехского района, выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения на территории Пановского сельского поселения, - жители д. Гари до настоящего времени не обеспечены источником водоснабжения.

           Суд соглашается с доводами иска, что неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению жителей д. Гари Палехского района источником водоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц, которые подлежат восстановлению, а исковые требования удовлетворению.

           Суд считает достаточным срок до 01 декабря 2023 года для устранения ответчиком выявленных нарушений.

           При этом суд отмечает, что выбор способа водоснабжения относится к компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░