Решение по делу № 7-454/2019 от 23.08.2019

Судья Кишенская Н.А.                  Дело № 7-454/2019

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                          03 октября 2019 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молчанова Артема Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12 июля 2019 года,

установил:

30 апреля 2019 года определением и.о прокурора г. Новосибирска Стасюлиса И.В. по результатам проверки заявления Молчанова А.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о командира полка Дорохова А.В. в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Молчанов А.В. обжаловал его на основании статьи 30.1 КоАП РФ в суд.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 12 июля 2019 года определение и.о прокурора Стасюлиса И.В. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, заявителем указано, что судьей районного суда при принятии оспариваемого решения неправильно применены нормы материального и процессуального права, не учтены доводы жалобы.

По мнению автора жалобы, судья районного суда заинтересован в исходе дела, поскольку обращался в ГИБДД с целью регистрации транспортных средств.

Нарушены сроки рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Жигаловой Е.А., а также проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Административная ответственность наступает по статье 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов, 17 и 21 января 2019 года были зарегистрированы заявления Молчанова А.В., адресованные в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску.

По факту нарушения сотрудниками Полка ДПС УМВД России по городу Новосибирску законодательства при рассмотрении обращения Молчанова А.В. и.о. прокурора Новосибирского района 30 апреля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку указанные должностные лица в силу положений статьи 2.5 КоАП РФ не могут быть привлечены к административной ответственности на общих основаниях.

Судья районного суда признал принятое прокурором решение законным.

Оснований не согласиться с принятыми актами не имеется.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса.

Перечень оснований для отмены принятого по делу об административном правонарушении постановления (решения по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление) предусмотрен статьей 30.7 КоАП РФ.

Определяя особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих и приравненных к ним лиц, статья 2.5 КоАП РФ закрепляет общее правило, согласно которому за административные правонарушения военнослужащие и приравненные к ним лица несут дисциплинарную ответственность (часть 1), кроме случаев, когда они несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если административное правонарушение совершено военнослужащим или приравненным к нему лицом, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Принятие решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, исходя из статьи 29.9 КоАП РФ, возможно только в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, прокурором по результатам проведения проверки, производство по делу не возбуждалось, и было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, судья областного суда, рассматривая настоящую жалобу, не может не учитывать положения статьи 4.5 КоАП РФ о сроке давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство в силу пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, обращение Молчанова А.В. было зарегистрировано 17 и 21 января 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающей, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Следовательно, срок разрешения обращения Молчанова А.В. истекал соответственно 15 и 19 февраля 2019 года.

Таким образом, общий срок давности привлечения к административной ответственности истек в мае 2019 года.

Учитывая изложенное, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки на предмет наличия и доказанности состава административного правонарушения утрачена, в связи с чем принятые по делу акты отменены быть не могут.

Иные доводы жалобы не подлежат удовлетворению, поскольку нарушение срока рассмотрения дела не является самостоятельным основанием для отмены решения, а заинтересованность судьи и заинтересованности судьи, объективно не подтверждается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Молчанова А.В. — без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда