Решение по делу № 2-1097/2013 от 25.02.2013

Дело № 2- 1097/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2013 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца Берестовой Г.С. – Поповой О.С.,

представителя ответчика ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области Поповой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берестовой Г. С. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Берестова Г.С. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит включить ей в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу аккордеона в детской ОМХС «Р.» и обязать ответчика назначить досрочно пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления о назначении пенсии – с 29.01.2013 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 29 января 2013 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФР №11 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчёте, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от 08 февраля 2013 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа, поскольку, по мнению ответчика, ее (истицы) общий трудовой стаж на тот момент составлял 28 лет 04 месяца 24 дня, специальный стаж 23 года 11 месяцев 23 дня. Комиссией не были включены в специальный трудовой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу аккордеона в детской ОМХС «Р.». По мнению истицы, указанное решение комиссии является незаконным и необоснованным, поскольку на основании п.5 ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам до достижения пенсионного возраста. Ответчик не включил период ее работы в должности преподавателя по классу аккордеона в детской Р., хотя по ранее действующему законодательству работа в должности преподаватель и учреждение детская студия давали право на досрочную педагогическую пенсию. Истица не согласна с позицией ответчика так, как в указанный период она работала в Р. в должности преподавателя по классу аккордеона. На основании справки, уточняющей характер работы от 04.02.2013 года в спорный период она имела педагогическую нагрузку, превышающую 1 ставку, ей начислялась заработная плата. На основании Распоряжения ДК «Россия» <номер> от <дата> «Об открытии Р.», характеристики на детскую музыкально-хоровую студию была создана Р.. Организационно-правовая форма - начальное, дополнительное музыкальное образование. Студия занималась по программе музыкальных школ, в том числе: с предметом фортепиано. Программа предусматривала 7 лет обучения. Педагоги студии должны иметь специальное высшее или среднее законченное музыкальное образование. Решением Администрации г. Серпухова <номер> от <дата> создана муниципальная организация культуры «Дворец культуры Россия» в организационно-правовой форме «муниципальное предприятие». В связи с переходом в муниципальное учреждение культуры города принят Устав муниципальной организации культуры «ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ «РОССИЯ». На основании Дополнения <номер>, утверждённого Приказом <номер> Комитета по культуре Администрации города Серпухова от <дата>, МОК «ДК «Россия» переименована в МУК «ДК «Россия». МУК «ДК «Россия» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования, в перечне которой есть программа художественной направленности - изобразительное. Она (истица) работала в спорный период в Р., которая по характеру своей деятельности, статусу образования, выдаваемых свидетельств об окончании тождественна детской музыкальной школе. На протяжении всей трудовой деятельности истица в независимости от наименования должности, учреждения осуществляла исключительно преподавательскую деятельность и работала только с детьми. Ссылка ответчика на Списки должностей, профессий и учреждений при отказе в назначении педагогической пенсии является незаконным в связи с тем, что на основании п.3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» они носят вспомогательный характер, принимаются при необходимости и не могут содержать дополнительных критериев при назначении педагогической пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена.

Представитель истца (по доверенности Попова О.С.) в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области (по доверенности Попова Л.А.) требования истца не признала в полном объеме, пояснила, что пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, а также с учетом Списков работ, профессий и учреждений, утвержденных Правительством РФ. Периоды работы истицы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу аккордеона в детской ОМХС «Р.» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку раздел «Наименование учреждений» Списков и Правил не предусматривает такое наименование учреждения как «Дворец культуры (ОМХС)».

В суд представлены также письменные возражения ответчика по иску (л.д. 98).

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из трудовой книжки истца Берестовой Г.С. видно, что ее трудовая деятельность началась <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, <дата> переведена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, <дата> освобождена от занимаемой должности по 31 КЗОТ РСФСР, <дата> принята в <данные изъяты> <должность>, <дата> освобождена от должности в связи с переводом в <данные изъяты> <должность>, <дата> принята в <данные изъяты> <должность>, <дата> уволена переводом в <данные изъяты>, <дата> принята переводом в <данные изъяты> <должность>, <дата> уволена переводом в <данные изъяты>, <дата> принята <должность> в <данные изъяты>, <дата> принята в <данные изъяты>, <дата> уволена с занимаемой должности в связи с окончанием трудового договора в порядке перевода в <данные изъяты>, <дата> принята на должность преподавателя по классу аккордеона <данные изъяты> и работает по настоящее время (л.д.15-25).

29.01.2013 года Берестова Г.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу аккордеона в <данные изъяты> включить в специальный стаж работы невозможно, поскольку разделом Списка «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как «Дворец культуры» (т.1 л.д. 11-14).

Из справки МУК ДК «Россия», уточняющей характер работы видно, что Берестова Г.С. работала с <дата> преподавателем по классу аккордеона в <данные изъяты> по <дата> по совместительству в течение полного рабочего дня в должности преподавателя по классу аккордеона. Имела педагогическую нагрузку в неделю: <дата> – 28 часов, <дата> – 27 часов (л.д.28).

Периоды работы истца в ДК «Россия» также подтверждаются представленными приказами по личному составу, общестудийными ведомостями учета успеваемости учащихся ДМХС ДК «Россия» за <дата>, <дата> (л.д. 29-52).

Согласно распоряжению <номер> от <дата> об открытии детской музыкально-хоровой студии при ДК «Россия» и характеристике на детскую музыкально-хоровую студию – студия создана на базе существующих детских музыкальных кружков. Организационно-правовая форма – начальное дополнительное музыкальное образование. Студия занималась по программе музыкальных школ, в том числе с предметом аккордеон. Программа предусматривала 7 лет обучения (л.д.59, 66-67).

Из временного положения о детской музыкально хоровой студии, утвержденной Постановлением Президиума Московского областного совета профсоюзов от <дата>, усматривается, что детская хоровая студия является одной из форм массового эстетического воспитания детей, организуется решением Правления Дворца Культуры. Срок обучения 7 лет, учащиеся, успешно выполнившие программу обучения, получают удостоверение единой формы (л.д.62-65).

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными истцом: программой концерта образцового коллектива детской музыкально-хоровой студии «Росинка» (л.д.53-55); грамотами, дипломами (л.д. 58,61), лицевыми счетами рабочего служащего за <дата>.

Решением Комитета по управлению имуществом г. Серпухова <номер> от <дата> создана муниципальная организация культуры «Дворец культуры «Россия» в организационно-правовой форме «муниципальное предприятие». Утвержден устав муниципальной организации культуры «Дворец культуры «Россия» (л.д. 80).

МОК «Дворец культуры «Россия» - муниципальная организация культуры, осуществляет комплекс работ по культурно-воспитательной работе с населением города, в том числе организация коллективов народного творчества из них образцовая музыкально-хоровая студия «Росинка». В соответствии с дополнением № 1 к Уставу, МОК ДК «Россия» переименовано в МУК ДК «Россия», в соответствии с дополнением №2 к Уставу, а именно, был добавлен п. 3.5 Осуществление образовательной деятельности по программе дополнительного образования детей: музыкально-хоровая студия, отделение духовых инструментов, сольное пение, хореография, спортивные секции, актерское мастерство, изобразительное искусство (копия Устава с изменениями и дополнениями – л.д. 74-79,83-84, 85).

МУК «Дворец культуры «Россия» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования, в перечне которой указана музыкально-хоровая студия, а также программа музыкальной направленности – аккордеон (71-73).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19).

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что спорным является период работы Берестовой Г.С. с <дата> по <дата> в преподавателя по классу аккордеона в <данные изъяты>

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено учреждений с такими наименованиями как «Дворец культуры».

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств суд считает, что деятельность истицы соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она занималась музыкальным образованием детей, выполняла педагогические, образовательные функции дополнительного образования.

Названное наименование учреждения как «Дворец культуры» не изменяет характера педагогической деятельности истца, осуществляемой в спорные периоды работы, поскольку в эти периоды деятельности она также осуществляла преподавательскую деятельность по классу аккордеона.

Не предусмотренное Списками название учреждения на условия и характер должностных обязанностей истца не повлияло, она продолжала и продолжает заниматься педагогической деятельностью.

Таким образом, период работы истца с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу аккордеона в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку подтвержден представленными письменными документами, свидетельствующими о характере выполняемой работы и условиях труда.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

При решении вопроса о назначении пенсии Берестовой Г.С. необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорные периоды времени.

Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии Берестова Г.С. обратилась 29.01.2013 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 29.01.2013г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Берестовой Г. С. удовлетворить.

Включить Берестовой Г. С. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> в должности преподавателя по классу аккордеона в <данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Берестовой Г. С. досрочно пенсию в связи с педагогической деятельностью с 29.01.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2013 года.