Решение по делу № 5-33/2019 от 07.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

8 февраля 2019 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Костевская И.Д., при подготовке к рассмотрению материалов об административном правонарушении в отношении Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» министерства обороны РФ, привлекаемого к административной ответственности,

установил:

В Кировский районный суд г.Хабаровска 5.02.2019 г. поступил направленный на рассмотрение по подведомственности на основании определения мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 протокол об административном правонарушении № 1 ЛТУбл, составленный 29.12.2018 старшим государственным инспектором отдела организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Савиной Е.С.

Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 Кодека РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судьей из содержания протокола об административном правонарушении установлено, что должностное лицо административного органа в ходе проведенной проверки пришло к выводу о том, что в ФГКУ 301 ВКГ МО РФ осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Кроме того, в указанном протоколе должностным лицом административного органа приводится описание события административного правонарушения, установленного в ходе проверки (п.4 протокола), после чего делается вывод о том, что за описанное событие правонарушения, инкриминируемого ФГКУ 301 ВКГ МО РФ, предусмотрена административная ответственность ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит описание одного административного правонарушения, квалифицируемого по двум составам, предусмотренным разными частями ст.19.20 КоАП РФ.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении, фактически не приведена квалификация действия лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, указанный протокол не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из ч. 2, 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснил, что судьи рассматривают такие дела, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимость обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Дела об административных правонарушениях передаются на рассмотрение судье в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило дело. Определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и должно отвечать требованиям ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе содержать мотивы принятого решения.

Кроме того, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен и дал объяснения заместитель начальника по мед.части Запорожский И.А., вместе с тем, в предоставленных суду материалах отсутствует доверенность на указанные полномочия от имени лица, привлекаемого к административной ответственности -ФГКУ 301 ВКГ МО РФ, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

В связи с указанными обстоятельствами протокол подлежит возвращению должностному лицу его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь со ст. 28.2, ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 29.12.2018 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░